国六标准提早实施应科学安排进度

2016年随着国六排放标准的发布，规定2020年7月1日实施国六a和2023年7月1日实施国六b两个排放限值方案。2018年6月27日国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确要求：2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。但目前随着环保政策的加严，很多地区进一步加速推进国六标准实施进程，想在2019年1月实施，而且部分地区实施国六标准直接升级到国六b排放标准，这对企业原计划的产品升级带来较大的准备周期的时间压力。目前看2019年1月的产品准备严重不足，很多企业无法全谱系供应，而且车市极其低迷，库存调整等在年末完成难度巨大。期待各地按照国家要求的2019年7月实施，科学安排进度，推动产业与社会的有序协同发展。

1、国务院规定的提早实施国六标准地区

2018年6月27日国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确要求：2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。其中大气污染防治重点区域范围包含京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原。

目前测算相关省份的2016年销量占全国销量68%，其中重点区域省份51%（京津冀鲁23%、长三角地区江浙沪徽21%、汾渭平原陕晋豫5%）、珠三角地区的广东10%、成渝地区7%，这对乘用车产品结构调整带来巨大的政策与市场推动力。

2、中央要求科学安排指标进度

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的（三十六）明确要求：加强组织领导。有关部门要根据本行动计划要求，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有力有序完成。

汽车国六排放标准明确提出;自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六A标准要求，2023年7月日起实施国六B标准。

国家明确实施国六标准要有计划协调：省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区，提前实施本标准。提前实施本标准的地区，应报国务院环境保护主管部门备案同意后执行。

新标准是对现行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》的升级。和现行标准相比，主要有以下几方面的不同：

一是测试循环不同。从国五的NEDC循环变为WLTC循环，工况（速度）曲线瞬态变化明显，最高速度达到131km/h，对车辆的冷启动、加减速以及高速大负荷状态下的排放进行了全面考核，覆盖了更大的发动机工作范围，对车辆的排放控制性能提出了更高的要求。

二是测试程序要求不同。试验车辆的质量要求和道路载荷设定直接影响车辆的油耗和排放表现。国六标准用更加严格的测试要求，例如提高试验车辆的重量，要求轮胎规格必须与量产车一致等措施，有效避免了汽车企业利用标准漏洞在实验室测试中得到一个漂亮的数据，但是在实际使用中却不尽人意的行为。

三是限值要求加严。相比国五加严了40%~50%左右，另外，与国五阶段汽柴油车采用不同的限值相比，国六标准根据燃料中立原则，对汽柴油车采用了相同的限值要求。

四是相比国五新增加了实际道路行驶排放。第一次将排放测试从实验室转移到了实际道路，要求汽车既要在实验室测试达标，还要在市区、郊区和高速公路上，在车辆正常行驶状态下利用便携式排放测试设备进行尾气测试，结果也必须达到标准规定要求，能够有效避免类似大众排放门之类的排放作弊行为。

五是加严了蒸发排放控制要求。国五标准采用欧洲标准，由于欧洲的平均气温低，且柴油车占全部车辆的50%以上，蒸发问题不明显，因此标准要求低。我国幅员辽阔，温差变化大，汽油车占绝大多数，因此蒸发问题影响突出。据估测，目前的汽油车单车年均油气挥发8.8kg左右。因此，国六标准对车辆在停车、行驶以及高温天气下的汽油蒸发排放控制提出了严格要求，同时还要求车辆安装ORVR油气在线回收装置，增加了对加油过程的油气控制。

六是增加了排放质保期的要求。即要求在3年或6万公里内，如果车辆出现排放相关故障和损坏，导致排放超标，由汽车生产企业承担相应的维修和更换零部件的所有费用，切实保障了车主的权益。

七是提高了低温试验要求。相比国五的CO和HC限值加严1/3，同时还增加了对NOx的控制要求，能够有效控制冬天车辆冷启动时的排放。

八是引入了严格的美国车载诊断系统（OBD）控制要求。全面提升了对车辆排放状态的实时监控能力，能够及时发现车辆排放故障，保证车辆得到及时和有效的维修。

3、各地实施国六标准的进度有较大的差异

北京：2020年起实施国六(B)排放标准

7月14日，中共北京市委、北京市人民政府发布《中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》，意见明确指出：严格监督管理，减少移动源污染排放。自2019年7月起，公交、环卫行业实施重型柴油车国六(B)排放标准;自2020年起，其余车辆实施国六(B)排放标准。

山东：2019年7月1日起，全省实施机动车国六排放标准

8月8日，山东发布《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013―2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018―2020年）》，计划提到，2019年7月1日起，全省实施机动车国六排放标准，7个传输通道城市提前实施。

河北：2019年1月1日实施国家第六阶段轻型汽油车排放标准

2017年，河北省委、省政府制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案。其中，《河北省强化交通运输领域污染防治专项实施方案》提出，2019年1月1日实施国家第六阶段轻型汽油车排放标准。

河南：2019年1月

从2019年1月1日起，在全省范围内提前实施机动车国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。

杭州：2019年7月

7月24日，杭州市环境保护局起草了《杭州市打赢“蓝天保卫战”行动计划》（送审稿），2019年1月1日起，在新能源货车通行权保障下，力争小型柴油车和汽油车提前实施国Ⅵ排放标准。2019年7月1日起，提前实施国Ⅵ排放标准。

深圳：2019年1月，国六B

3月29日，深圳对轻型汽车提前执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准，公开征求意见。2018年7月1日起，深圳市销售、注册和转入的轻型柴油车应当符合国Ⅵ标准。2019年1月1日起，深圳市销售、注册和转入的轻型汽油车应当符合国Ⅵ标准。

广州:2019年1月，国六B

5月7日，广州市环保局网站发布《关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告（征求意见稿）》，其中提出计划自2019年1月1日起，在本市注册登记或转入本市的轻型汽车执行国Ⅵ排放标准。

广东（不含深圳、广州）：2019年7月

8月14日，广东省环境保护厅发布《广东省提前实施机动车国六排放标准方案（征求意见稿）》，2019年7月1日起，广东省（不含深圳、广州）销售、注册登记的轻型汽车新车应当符合国六标准的排放控制要求。

海南:2018年11月

6月25日，海南省生态环境保护厅发布《海南省提前实施国家第六阶段机动车排放标准工作方案（征求意见稿）》公告。意见稿提出，2018年9月1日起，海南省行政区域内开始对轻型汽车实施“国六标准”，全省各销售企业停止新进非“国六标准”轻型汽车，逐步处理库存的非“国六标准”轻型汽车。2018年11月1日起，在海南省行政区域内进口、销售、注册登记的轻型汽车，须符合“国六标准”要求，禁止进口、销售、注册登记低于“国六标准”轻型汽车。

4、2019年1月实施国六的风险较大

汽车节能环保技术升级，需要准备周期。节能环保政策应当有节奏地推动发动机产业升级。相比国五轻型汽车，国六轻型汽车技术难度非常大，对发动机行业挑战非常严峻。一些城市希望汽车更节能更环保，但应当慎重，不能脱离实际。如果冒进，不仅收不到应有的效果，而且会适得其反。

目前影响国六标准车型推出的主要问题是需要合理的产品定型标定周期。尤其是针对国六B的实施，需要跨越国六A，给部分企业定型的计划带来一定的调整压力。

成本增加千元：实施新标准，主要改进催化转化器中的催化剂（增加贵金属用量等）、改进燃料喷射方式、改进ECU电控单元、改进发动机燃烧室的构造（包括吸气时的控制等）、增大碳罐容积、改进燃油系统密封性、升级OBD系统等。由于我国国五以前柴油车排放限值较低，国六首次采用燃料中立原则，柴油车升级难度高于汽油车。其中轻型汽油车单车升级成本约需1200元，轻型柴油车单车升级成本约需4000元。但随着零部件产业的发展，成本会逐步降低。

国六油品先行。国务院要求：2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。

目前的标定速度较慢是影响新车的瓶颈之一。毕竟很多自主车企的零部件仍是国际主流核心供应商，标定发动机的进度目前有瓶颈，尤其是16万公里的耐久试验等要求必须有几个月的定型周期。

5、国务院的2019年7月实施国六标准很英明

前期部分企业会考虑先定型国六A，应对2020年的要求。原来考虑2023年才实施国六B，中间还有三年时间的缓冲。但现实是部分城市提早实施国六B，企业的定型也是很高的成本，因此大部分企业直接调整到国六B的定型，这也带来更紧张的时间周期。

目前看，截止8月底的申报通过并公告的国六车型大约300多个型号，其中近一半是进口车。而目前市场销售的车型应该在5000个型号以上的国产车型。2019年1月的部分城市实施国六的风险较大，目前至少一半的企业难以在2018年底全面布局国六车型应对。如果有3个月的时间无法应对国六车型，这些省市的经销商就无车可卖，厂家的生产经营将带来严重影响。

如果2019年1月开始实施国六，则部分企业没有车型对应，导致生产量也可能偏低，工业增加值必然较差，不利于2019年经济增长的稳增长和开门红的良好局面。

而春节前后的库存调整是很困难的，如果叠加大雪等运输因素，库存调整难度更大，将对居民购车消费带来一定影响。因此我感觉国家规定的2019年7月在部分地区实施国六是英明的政策。