汽车三包何时覆盖新能源？

正在如火如荼进行中的2018年广州国际车展上，什么车型最热门?

答案非新能源车莫属。

广州国际汽车展览会官方统计数据显示，在今年参展的1085台车辆中，就有新能源汽车150台，占比超过13.8%，明显超过去年车展新能源车型整体占比。

无论是源于政策导向还是消费偏好引导，越来越多的消费者考虑购买新能源车型。不过，令不少消费者忧虑的是，新能源汽车保修、更换、退货等相关规定都是参照传统燃油汽车产品的三包政策，并没有将新能源汽车，特别是电动汽车的动力电池、电机、电控系统等重要部件纳入对应的修理、退换车辆条款中。

在近日召开的“强化汽车修理更换退货促进产品服务消费升级推进会”上，国家市场监督管理总局质量发展局相关人士表示，将完善新能源汽车产品三包条款和相关标准，更好地保护消费者权益。

汽车三包尚未纳入新能源

名爵EZS小型纯电动SUV首发、电咖ENOVATEME7亮相、丰田卡罗拉双擎E+预售……在2018年广州国际车展现场，无论你身处哪个展厅、哪个汽车品牌展台，新能源汽车无处不见。

经过多年市场培育，新能源汽车已经被很多消费者所接受，本届车展上众多汽车品牌纷纷推出了最新的新能源车型，更是代表了整个汽车行业发展的一个趋势。

当市场地位发生了变化，新能源车需要紧随市场地位提升承担更多的责任。其中，新能源车三包规定的出台对于整体消费市场的影响意义重大。

新能源汽车关键的三电核心零部件并未纳入传统汽车三包范围。

众所周知，2013年，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称汽车三包规定)出台，对于汽车消费者遇到质量问题时所应该享受到的换车、退车以及修车各种权利做出了相关的规定。

记者了解到，为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，在已发布的汽车三包规定中，包括何种条件下消费者可换车、退车等有着明确且详细的规范。

以家用汽车产品出现产品质量问题为例，在家用汽车产品三包有效期内，消费者凭三包凭证由修理者免费修理(包括工时费和材料费)。

遗憾的是，汽车三包规定的条款并不适用于新能源车型。消费者很难对所购买的新能源汽车进行免费修理或退换，因为汽车三包规定中的上述内容只针对发动机、变速器等动力总成部件，而作为新能源汽车动力来源的蓄电池则属于非强制三包范围。如果新能源汽车的“三电”核心零部件出现问题，传统的三包政策并不能约束企业，从而就会导致纠纷。

据记者了解，国内市场曾出现多起新能源车主购买车辆后电池或气泵等零部件出现问题的情况，因此导致问题迟迟无法得到有效解决。

中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘在接受《中国消费者报》记者采访时，举了这样一个刚刚发生在身边的案例：一位安徽的新能源车主在修车前，车辆续航可以达到180公里，然而在4S店修理完成后，整车续航里程锐减至150公里，30公里的续航对于一辆续航不足200公里的新能源车至关重要，可苦于没有相关法规支持，最终只能通过双方协商来解决。

章弘透露，从现有规定来看，新能源车主最好希望车辆不要出现质量问题，否则也只能通过“友好协商”的方式处理解决。

中国汽车工业协会副秘书长师建华表示，自新能源汽车发展以来，业内关于汽车三包的争论始终存在，但最终都不了了之。毫无疑问，无论是从维护消费者利益角度出发还是从产业发展大局来考虑，新能源车都必须要有汽车三包规定。未来，随着补贴政策“退坡”，新能源汽车三包法规出台将会增添消费者的信心。

市场需要新能源规范保障

有人认为，新能源车既然属于汽车范畴，直接套用现有汽车三包规定即可，无需再大费周章另拟定新的规定。

实际上，目前汽车三包规定中涉及到的传统燃油汽车的主要零部件发动机、变速箱等并没有出现在新能源汽车身上。而新能源汽车核心“三电”，即电池、电机和电控，在汽车三包规定中没有涉及。

由于产品架构的完全不同，新能源车需要一个全新的三包规定，对车载电池、电机和电控等核心部件予以明确规定。

“关于新能源车三大核心部件，我认为无需为电机和电控两者过多担心，尤其是电机比汽油发动机可靠性要明显增加，而我与消费者担忧的相同，就是车载电池。”国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚对《中国消费者报》记者表示，在目前新能源车产业发展初级阶段，相关三包需要向电池有所倾斜，建议对电池承诺“保护”时间加长，待电池技术发展更为成熟后，逐渐和传统汽车三包规定一致。

作为新能源车的“心脏”，电池质量的好坏直接决定着新能源车水平的高低。虽然目前新能源车电池从续航表现和安全性方面相比以往已有了明显进步，但综合而言，与消费者的预期还有一段差距。

新能源车三包不能慢慢来

除此之外，与三包有关的新能源深层问题，源于电池成本。

在现实生活中，消费者购买一辆新能源车时最关心的是续航能力，而一辆车的续航能力与新能源车电池大小成正比关系。殊不知，人们追求续航漂亮数据，是以购车成本直线上升为代价的。

王秉刚介绍，在产业发展之初，一辆新能源车售价的60%左右成本来源于电池，随着电池研发水平提升和批量化生产导致成本下降，现在电池成本已降至40%左右，虽然比以前有了不小进步，但依然是一笔不小的成本支出。

可以预见，如果车辆电池没有纳入三包规定的保障范围，一旦占到整车四成成本的电池出现问题，最后只能由消费者来承担损失。

记者注意到，由于目前没有官方的统一标准，包括北汽新能源、上汽荣威、吉利等厂家在内的多家车企公布了各自不同的质保标准，以赢得消费者的信任。

对此，师建华表示，在国家没有出台新能源车三包有关保障条款的背景下，一些负责任的企业提前于市场为消费者提供“保护伞”，这种勇于担当的行为值得点赞。不过，整体市场的发展不能靠厂家“自觉”，更需要依靠相关通行规定来约束市场。这样，消费者无论购买何种品牌车型，都可享受到三包规定的服务。

师建华坦言，新能源车三包推进最大的难点在于电池厂商和主机厂的责任划分问题。然而他认为，这不应成为新能源车三包难产的原因，双方对于利益的争夺是企业之间的问题，而新能源车企面对正在使用车辆的消费者，理应承担相应责任。

根据中国汽车工业协会官方预计，2020年中国新能源车占比将达到10%。按照当前年销近2900万辆来推算，两年后新能源车销量将突破300万辆大关，比现在多近2倍，整体保有量也突破500万辆大关。“当前，新能源车发展大趋势已不可更改。未来随着车型综合实力的提升和市场选择的增加，会有越来越多的消费者加入进新能源车阵营中来。”章弘表示，消费人群的增加，更需要新能源车三包出台，来保护消费者的合法权益。

事实上，面对新能源车型，汽车三包相关条款有待完善同时，有关保险话题也颇为引人关注。

目前，保险市场没有专门针对新能源汽车的产品，新能源汽车承保时适用的还是传统汽车的条款。但是，由于新能源汽车在车身结构和动力系统上的特殊性，传统汽车保险无法覆盖其特有风险，例如对于电池、电机等设备可能发生的电击、短路、自燃、老化、爆炸等风险未做明确约定，没有覆盖充电设备的损失以及充电过程中发生事故导致第三者受伤的风险等，使得发生事故时，消费者无从保障自身权益。

为此，在近期举办的第三届中国汽车与保险大数据产业高峰论坛上，有关专家建议，应当尽快出台新能源汽车保险行业示范条款。

新能源汽车实施三包政策，不仅能切实保护消费者的合法权益，也有利于促进产品质量和技术水平的提高。

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