[摘要]随着电动自行车“新国标”的即将实施，老百姓正在使用的那些不符合“新国标”的电动自行车，是否也会“一刀切”被禁止？
电动自行车是绿色、低碳的交通出行工具，深受老百姓的喜爱，但最近，随着电动自行车“新国标”的即将实施，老百姓正在使用的那些不符合“新国标”的电动自行车，是否也会“一刀切”被禁止？这成为老百姓非常关心的问题。对此，全国人大代表、天能集团董事局主席张天任表示，要创新电动自行车的管理方法，适当延长现有电动车的过渡期。
今年“两会”期间，张天任专门提交了一份《关于电动自行车新国标实施后适度延长过渡期的建议》，再次为电动自行车行业的高质量发展鼓而呼。
电动自行车从上世纪末诞生以来，历经20多年快速发展，已成为一个产业群体庞大、产销量增长快、社会保有量高、就业人数多的产业，为我国经济增长做出了重大贡献，目前我国电动自行车保有量约为2.8亿辆。天能集团是国内新能源动力电池的领军企业，公司的核心产品就是电动自行车动力电池，目前市场占有率超过40%，因为续航里程长、质量稳定可靠而深受电动车厂商和广大老百姓的喜爱。
近年来，由于电动自行车保有量增长，相关交通事故绝对数在上升，加上一些老百姓在行驶过程中安全观念淡薄、法治意识不强、文明程度不高，给交通管理带来了一定困难。为此，2018年5月17日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了新的《电动自行车安全技术规范》，将于2019年4月15日起正式实施。新国标既有利于电动自行车管理，保障人民群众生命财产安全，也有效保护了生产者、经营者和消费者的合法权益。
张天任认为，国家发布新国标，主要是为便于规范电动自行车管理，有效保障道路交通安全，而不是限制电动自行车产业发展。这可以通过车辆保险等管理创新、对行驶人员安全宣传、教育和培训等方法实现，但不能把管理方面的问题，集中归结于一个国家标准，更不能用提高标准来解决所有管理方面的问题。这既不科学，也不合理。
“如果在当前产业发展状况下，对现有电动自行车严格查处，会带来以下三个方面的负面影响。”张天任表示。
首先，产业转型升级来不及。当前，我国处于高质量发展阶段，制造业转型升级势在必行，但不可能一蹴而就，需渐进而成。企业按照新国标设计、研发和生产电动自行车，需要一个相对较长周期。特别是在实体经济运行压力加大的新形势下，如果马上就对现有电动自行车严格执行新国标，等于不给产业转型升级的时间和机会，加重企业的成本负担，将会导致电动自行车产业生存发展更加艰难。
其次，商家销售服务难应对。电动自行车商家为满足市场销售需求，从订货下单，到厂家生产，再到拿货备货，具有相对成熟的过程，原来下单、生产、备货的电动自行车已积累了一定存量。如果马上严格执行新国标，销售商家不可能很快拿到符合新国标的电动自行车，必将无货可卖，关闭门店，市场会出现断崖式跳水，导致相关从业人员失业，上路行驶的电动自行车无人服务。
再次，百姓个性化出行不便。当前，城市停车难、停车贵的现象严重，更多老百姓喜欢选择电动自行车这样个性化的出行方式。如果对现有电动自行车严格查处，老百姓已经购买并使用的电动自行车不能上路，就会打乱他们绿色、经济、便捷的出行计划。即使老百姓骑上了符合新国标的电动自行车，正常时速从50公里一下子降到25公里，也大大增加了他们出行的时间成本，满足不了他们的实际使用需求。
据了解，“新国标”将电动自行车监管权限下放给地方政府。不少省市立足实际，充分尊重企业和行业的意见，实行温和政策，对现有电动车设置3到7年不等的过渡期，通过备案或上牌，允许现有电动车继续销售、使用。有的地方现有电动车没有过渡期限制，可骑到报废为止，车主暂时也无需考机动车驾照；有的地方为把过渡期延长至7年，拿出了多个方案，通过人大向社会广泛征求意见等。
张天任对此表示赞赏，他说：“这都充分体现人性化管理、执法为民的理念，满足了百姓绿色出行诉求，也为行业高质量、可持续发展争取了时间。”
他建议，适度延长现有电动车过渡期。在坚决执行新国标的同时，建议各省平衡各方诉求，因地制宜制定政策，适度延长现有电动车过渡期，为行业转型升级留足时间，更好地满足百姓容易接受的心理预期，确保平稳过渡，以防止新国标实施“一刀切”带来不良的负面影响。
二是创新电动自行车管理的方法。建议通过备案或上牌，给予电动自行车路权，规范电动自行车使用管理。比如，可从城市规模、道路结构和特点，以及电动自行车的保有量等方面考虑，利用大数据手段，科学划分电动自行车的行驶路线。同时，在不同时段、路段对机动车限速行驶，并对占用电动自行车车道现象从严整治。
同时，还要强化安全文明出行教育培训。在全社会加大电动自行车安全出行的宣传、教育和培训力度，对电动自行车行驶不文明或存在安全隐患的行为进行记分，让安全、文明行驶电动自行车成为每个老百姓的自觉行动。
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（责任编辑：刘晓娜）
