[摘要]需求才是产业发展的根本动力，应用领域和场景的扩大自然会增加需求规模。
12月3日，工业和信息化部公布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）。
《征求意见稿》提出，我国新能源汽车产业的整体发展目标为：到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
到2025年，新能源汽车新车销售占比达到25%，这意味着什么呢？
根据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的数据，2019年前10个月，我国新能源汽车销量为94.7万辆，占汽车总销量2065.2万辆的4.59%。如此看来，《征求意见稿》中的提出的目标，意味着相当于是把现有的销量占比提升5倍。
对此，中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示，2025年新能源汽车销量占比25%的目标有可能实现。最近新能源汽车销量四连跌是补贴退坡和国六提前出台的调整适应过程。
许海东说，“新能源汽车销量的下跌会是一个短期的过程，此前销量增速情况一直很好。销量下跌后，大家都在对新能源市场进行反思，企业也会采取一定的应对措施。此外，国家也在出台政策去支持其发展，又把新能源汽车发展作为国家的战略。所以，我相信25%的销量目标是有可能实现的。”
对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心产业部主任卢福永认为，《规划》提出的目标体现了国家对新能源汽车市场抱有较为积极乐观的市场预期，积极的政策导向最先影响到新能源汽车厂商的企业战略和市场布局。但同时，消费端应有相应的积极需求才可能完成，如何在后补贴时代激发更大的消费需求是实现《规划》目标的关键所在。此外，《规划》对智能网联车的愿景目标具有较为坚实的现实基础，在此领域可能并不需要太多政策支撑，供需市场的自然互动很可能就顺利实现了《规划》目标。
与此同时，《征求意见稿》明确，要强化整车集成技术创新，提出以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给系统。
对于多技术路线并行的政策，该以哪个为重？
许海东认为，新能源汽车的发展不存在谁是核心技术路线之说。最初提出发展新能源汽车是为了降低燃油车的消耗，三种技术路线只要能降低油耗，都会有一定的市场需求，不同的企业会有不同的选择，国家不会过多地去做人为的干预，应该全部交由市场去选择。
在卢福永看来，《规划》提出的“三纵”发展战略，既展现了国家对坚持发展和延续纯电动汽车发展的主导思想，同时也反映了加快发展混合动力和燃料电池汽车的积极思路，也就是到了全面发展的时期，这是根据目前的技术水平和相关的产业基础作出的合理安排。
需求才是产业发展的根本动力，应用领域和场景的扩大自然会增加需求规模。卢福永表示，在“三纵”发展战略的推动下，与之前的版本相比较，此版《规划》强调了插电式混增程式汽车的发展期待，增程式新能源汽车会有效的降低能耗水平，可以预期在卡车和MPV等车型中有较大的应用前景。
（责任编辑：杨阳）
