新能源汽车高增长背后有三大隐忧

根据国家统计局数据，16年4月新能源汽车生产4.7万台，同比增长135%;销量为2.07万辆，环比增长149%。其中，纯电动乘用车销量为1.38万辆，插电式混合动力乘用车销量为6923辆。新能源车表现较强。 

而传统汽车只有SUV能达到50%左右的增长，轿车则呈现下滑趋势。 

那么，新能源汽车如此高增长，背后埋藏着哪些隐忧呢?笔者认为，至少有以下三个方面。 

一是骗补给鼓励政策投下阴影 

为了鼓励新能源汽车的推广，政府出台了多项补贴政策。得益于此，我国新能源汽车发展迅猛，2015年中国新能源汽车销量已超越美国成为全球第一。据中国汽车工业协会数据统计，2015年新能源汽车产量达340471辆，销量331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。 

据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。据公开报道显示，2015年中央和地方政府用于新能源市场的补贴总数已超过百亿元。据悉，只要新能源车辆达到规定的技术标准，新能源汽车企业除了中央财政补贴，还能享受地方补贴。高额补贴及尚待完善监督机制，直接催生了大量“骗补者”。 

去年1-10月，新能源汽车累计销量达17.4万辆，而对应的上牌量累计仅10.8万辆，相差近7万辆。对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示，这非常有可能是新能源车企为了骗补而生产，新能源汽车可能压根就没交到消费者手中。 

有消息称，工信部、财政部、科技部和发改委针对新能源汽车骗补的调查结果将于近期公布。此前不久，苏州吉姆西客车制造有限公司(以下简称“吉姆西客车”)已成为首家因“骗补”而被报道的车企，由此揭开了新能源汽车补贴光环下的冰山一角。随之，更多车企被疑牵涉其中，更多真相也逐渐浮出水面，而部分上市车企则从政府补贴中获得大笔利润，更有甚者依靠新能源汽车政策利好盘活了“僵尸”产能。 

随着骗补调查结果的公示，这对政府补贴政策会留下挥之不去的阴影，也会让下一步的政策制定出现迟滞或者畏首畏尾的局面。 

二是各地政策不一致导致消费者无所适从 

2015年我国新能源汽车产销量突破30万辆，位居世界首位，占比也首次超过1%的临界点，产业进入规模化发展新阶段，由市场导入期转为快速成长期。 

但是，各地制定的政策却各不相同，包括补贴标准，以及受惠车型等等，都有着很大的区别。 

按照国家补贴标准，很多地方政府采取的是1:1的比例对消费者进行补贴，但很多西部省市却大打折扣，有的甚至只有国家标准的50%。其中主要原因是地方财政困难以及环保压力相对较小。 

就拿北京和上海来说，两地都属于环保压力和道路交通压力很大的地区，地方补贴跟国家补贴一致，但受惠车型却不一样。北京就把混合动力车型(插电式)排除在免费拍牌的车型之列，而上海却将混合动力车型(插电式)列入了免费获取车牌的车型之列。 

但是，上海市还是加大了免费车牌的获取难度。包括针对不同厂商的车型设置了障碍。 

如此一来，新能源汽车厂家就面临着要应付各种地方政策的条条框框，简直比出口到欧美还要复杂。 

三是政策退坡将令消费者持币待购 

上海汽车集团股份有限公司总工程师程惊雷说，2015年有近3/4的新能源汽车销量集中在实行限行、限购政策的城市。有补贴、不限行、不限购是目前新能源汽车销量快速增长的重要推动因素。 

财政部部长楼继伟在会上表示，他们将进一步完善财政政策、创新体制机制以提升新能源汽车产业水平。第一，未来将调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制。补贴政策要适应供给侧结构性改革要求。第二，提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜。第三，建立补贴标准退坡机制，倒逼企业加快向市场求发展。 

清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全表示，政策造就的市场很脆弱，政策一旦退坡就会出现“断崖式衰退”。产业发展中政府起着至关重要的作用，在第一个阶段的产品导入期，政策起了主导作用，但如今产业进入调整期，这时就应该实现政策和市场的融合。 

由此可见，目前国内新能源汽车的产销高速增长完全依赖于政策的推动。如果补贴政策包括车牌政策出现退坡，势必会引发消费者购买热情减弱，造成持币观望。加上消费者还有更多其他选择：传统能源汽车，分时租赁，共享出行等等。难免会出现新能源汽车销量大幅下滑的乱象。 

因此，笔者认为，国家和政府应该统一政策标准，尤其是各地方的政策，只要是进入新能源汽车目录的，都应该享受补贴和车牌优先免费政策等等，当然，可以阶段性收紧获取免费车牌的条件。这样才能促进新能源汽车的健康持续发展，也不至于令新能源汽车厂商打退堂鼓，令消费者持币观望的现象出现。