[摘要]从2016年初以来，电动四轮车上路被查被罚的新闻屡次见诸报端。
（中国电动汽车网报道记者 张丽沙）从2016年初以来，电动四轮车上路被查被罚的新闻屡次见诸报端。情况更为严重的是，各地对于电动四轮车的规范政策宽紧不一，少数地方对于电动四轮车上路的违法行为少则罚款2000，重则行政拘留。
各地严查电动四轮车
近日河南省内郑州、鹤壁、开封等市交警部门开展了大规模的严查行动，目标就是无证的四轮电动车，查处范围基本都在市区。在交警部门看来，四轮电动车应属于机动车范畴，但未被列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，所以不能上牌，也不能上路行驶，只能作为观光车在景区、厂区或小范围内使用。
而且具体的处罚对普通市民来说也不轻，这类车辆上路行驶，交警可暂扣车辆，并依照道路交通安全法，按无证驾驶未悬挂机动车号牌上路行驶进行处罚，处200元至2000元罚款，还可处以15日以下拘留。
除了河南省，在2016上半年，山东菏泽、济宁、青岛，河南商丘，湖北仙桃、襄阳，江西南昌、四川成都、山西长治等地也都对无牌无照电动车进行集中整治。
很多交警部门的说法是，目前机动车车型的生产必须先上报国家主管部门，主管部门备案后发布公告，才允许生产和销售，车管所才能给车辆上牌。如果公告没有提到该品牌，则该品牌车辆不能上牌。根据道路交通安全法，机动车上道行驶必须悬挂号牌。无牌机动车上路行驶是绝对不允许的。
而政府部门的相关人员则表示，这些四轮电动车能否上牌照，要看车有没有相关手续，还要看电动车生产厂家是否在机动车上牌公告名单内。
不是所有的四轮车都叫机动车
根据工信部《纯电动乘用车技术条件》的规定，纯电动汽车最高车速不低于每小时80公里，续航里程不得低于80公里。现实情况是，四轮电动车通常达不到"双80"要求，因此无法挂正规车牌，无法上保险，行业因此也多称其为低速电动四轮车。然而，处于政策空白的"不需上牌，无需驾照"，也因此成为政府随时可以叫停低速电动车的把柄。
但是，低速电动车真的属于机动车吗？目前，我们国家并没有明确的规范政策。不过，据行业内的专家人士透露，国家标准最快将于今年年底出台，而且低速车的国家标准在在驾驶准入上面来看，多半会出台独立于现行驾照的驾驶资格。并且将低速车纳入不同于机动车的管理范畴，给予有限的路权范围。
而在发展较快的欧盟和日本等国，则对低速电动四轮车进行单独管理：这类车上的是区别于传统汽车的牌照，车主可享受购车补贴、免年检、过路等费用的优惠政策。在欧洲，一些国家已经为低速车型专门划分了行驶道路。
再回到低速电动车目前的发展现状，从法律条文角度来说，此类四轮电动车属于监管空白，因此既不能按照机动车违法标准处罚，也不能按照超标电动车上道标准处罚。所以在笔者看来，至少在政策空白的这段时间内，政府部门还不能这样强制将驾驶低速电动车作为违法行为，因为法律并没有明文规定。而是应该在一定限度内对低速电动车主的交通违规行为进行惩罚，行政拘留这种手段未免有些操之国度。
（责任编辑：陈jing）
