[摘要]7月27日，山东省人民政府办公厅下发了《关于对全省低速电动车生产企业进行全面调查的紧急通知》。据记者了解，此次的全面摸底调查是为研究制定山东省低速电动车产业规范发展政策措施做准备。
（中国电动汽车网 报道记者 张丽沙）7月27日，山东省人民政府办公厅下发了《关于对全省低速电动车生产企业进行全面调查的紧急通知》。据记者了解，此次的全面摸底调查是为研究制定山东省低速电动车产业规范发展政策措施做准备。
从文件中，记者了解到，此次省政府调研组将分为五组，分别由省经信委带队前往德州、滨州，省发改委带队前往临沂、日照，省公安厅带队前往济南、聊城，省工商局带队前往济宁、菏泽，省质监局带队前往淄博、潍坊。对于山东省范围内的生产企业，不论规模大小，不分投资主体，山东省政府各调研组将进行全面摸底调查，不留死角。立足解决两个突出问题，一是设立产业门槛，扶优汰劣，实现促进产业规范健康发展。二是制定车辆登记管理办法，对上路车辆进行清理整治，维护道路交通安全。
根据调研结果，山东省将要出台全省范围的低速电动车管理政策，针对低速行业的乱相，扶优汰劣，规模大、正规化的企业将获得政策扶持，小企业将要被淘汰。其实，在笔者看来，山东省政府此次如此大规模的行动，背后的动向远远不止是为研究制定山东省低速电动车产业规范发展政策措施做准备那么简单。
全省大调查，意在为国家标准采集样本
从今年年初开始，关于低速电动车行业标准即将出台的消息就已经传得沸沸扬扬。无论是专家学者的无意透露，还是政府官员的一个批示，总之，任何有关行业标准的风吹草动都能让业内人士欣喜不已。目前，得到的确切消息是，低速电动车行业标准很有可能在年底出台。
站在行业政策标准即将出台的瞭望口，我们不得不猜想，山东省此次启动对全省低速电动车企业的大摸底行动，一方面的确是在扶优汰劣，秉承国家的“供给侧结构性改革”政策，实现资源的最优配置，从而规范低速电动车行业的健康发展；而更深层次的则是在为低速电动车的国家行业标准采集标本。
因为早在2010年，山东省就向国家发改委发函，提出申请将山东列为小型电动汽车试点省。此后的2011年3月，山东省政府第96次常务会议进行专题研究，确定向国务院申请将山东列为小型电动车试点省，并在当年6月向国务院呈报了《关于申请开展低速纯电动乘用车试点工作的请示》。2013年5月，山东省经信委又向工信部提报了《关于小型纯电动乘用车管理情况的汇报》，再次申请工信部加强对山东管理试点的指导，将山东列为小型电动汽车分类管理试点省。
八年来，山东从未停止过对行业规范的探索
如今作为低速电动车的产销龙头大省，山东省的低速电动车走向几乎可以成为全国范围的代表。更何况，山东省从未停止过对行业标准规范的探索。
2009年8月，山东省出台了《山东省低速电动车管理办法(试行)》。该办法适用于在山东省境内从事低速电动车生产的企业及产品管理；对低速电动车生产企业及产品生产备案管理，采用发布《山东省低速电动车生产企业及产品备案目录》的方式进行。2011年，山东省又发布实施地方性行业自律性企业标准《低速电动汽车通用技术条件》。
2013年底前，山东淄博、聊城、济宁、潍坊昌乐、德州、德州陵县均发布了地方性小型电动汽车管理办法，明确了低速电动车的限行1级以下(含1级)公路行驶，号牌为绿底电动汽车号牌，以及需要的驾驶证为C2或C3及以上，以及规定了报废年限等。
为进一步加强行业自律，在2014年6月，山东省汽车行业协会发布了“山东省小型电动车行业标准”、“山东省小型电动车生产企业准入条件”和“关于山东省小型电动车实施车辆保险有关问题的通知”等三个重要文件。该标准从小型电动车的范围、规范性引用文件到产品的型号和技术参数、技术要求及试验方法等9个部分进行了首次界定。并于2014年7月1日正式实施，作为政府正式出台具体管理政策和办法的过渡性方案。
2015年8月18日，在“2015年山东省新能源汽车技术创新联盟新闻发布会”上，山东省汽车行业协会首次发布《山东省小型电动车产业发展报告（2015）》，山东省汽车行业协会副秘书长郭金娜代表协会正式对外发布了山东省小型电动车生产准入企业产品（第一批）通过达标验收产品和达标产品标识。截止目前，经过前期筹备，山东小型电动车达标标识管理办法已于2016年1月1日正式实施。达标标识于1月19日正式启用，首张首张标识张贴于山东顺达翰机械制造有限公司达翰奔福车型。
2016年1月19日，“2016年山东省小型电动车产业新闻发布会暨企业座谈会”在日照举行，会议通报了山东首批9家准入小型电动车企业的复查情况，复查结果显示，9家企业共计28种产品通过了达标复查。在此基础上，此次山东全省再增5家准入企业。
为更好地检验产品水平、积累数据、交流技术、推动发展，在今年五月下旬山东省汽车行业协会、德州市人民政府、山东汽车工程学会联合举办了全国首届小型电动车测试大赛。经过测试，84辆参赛产品达到了山东省小型电动车行业标准。
由此我们也可以看到，八年来，山东省政府在规范低速电动车产业方面做出的努力，而这一系列举措也的确造就了山东作为低速电动车产销大省的“一哥”地位。
市场走俏的背后，乱象频出
从早年间被央视曝光、贴上“山寨汽车”标签，到地方政府及行业协会给予重视并规范化管理，再到如今产量增长率连续三年超过50%，山东省低速电动车的逆袭之路可圈可点。可是，即便是像山东这样的低速电动车产销大省，也同样面临着产品质量参差不齐、在混战中发展的局面，真正属于山东品牌的低速电动车仍未站稳脚跟。
今年7月4日，《新京报》曾发文控诉“老年代步车乱象：时速过百山寨“路虎”一天出炉”，整整两个版面的内容将低速电动车的违规乱象再次推到大众眼前。“两年前央视曝光‘三无’代步车生产，采访的就是我，曝光之后还是没人管。”山东武城县一老年代步车厂家负责人直言，现在不仅没人管，产品还升级了，不但能充电还能烧油，时速可达100公里。虽然这样个例并不能代表整个行业的概况，却也暴露出低速电动车企业的阴暗角落。
实际上，在我国微型电动车高速发展的同时，行业一直缺乏统一的标准以及明确的管理制度。许多生产商与者缺乏有效生产资质，通过简易拼装生产，工艺粗糙，售后缺失，产品安全性及可靠性差。整体来看，市场参与者良莠不齐，行业乱象丛生。
生产企业鱼龙混杂，产品质量参差不齐。正因为有着很大的市场空间，所以很多企业涌入这个市场。其中有很多家庭作坊式的企业，这类企业生产的车辆绝对可以用粗制滥造来形容，所有的工序全部靠手工完成，所生产的车辆也没有质量验收标准，对销售出去的产品更是完全没有保修的概念。不过由于其生产出的产品价格低廉，销量却非常大，甚至造成“劣币驱逐良币”的现象。
无驾照、无保险直接就能上路，安全隐患凸显。目前低速电动车在很多地方存在的现状就是买了就能开，既不要求驾驶者持有响应的驾照，同时对车辆上牌、保险等也没有明确规定，这种乱象无论是对低速电动车的驾驶者、乘客还是其它用路人来说都存在极大的安全隐患。在行驶过程中，低速电动车占用机动车道、闯红灯、随意并线、逆行等违反交通法规的行为时有发生。
行驶路权不明确。由于小型电动车未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，生产企业纷纷以“电动观光车”“老年代步车”“电动助残车”等名义生产销售，但是没有国家层面的政策标准，低速电动车并不能上牌照，也不能合法上路。迫于市场需求，有些地方政府出台了相应的管理办法，但是全国范围内的标准长短不一，让经销商和消费者都颇为尴尬。
随着低速电动车产业的急速成长，这些行业乱象更加凸显。如今国家对低速电动车解禁的声音也日渐清晰，这也意味着产业乱象将得到规范、市场将重新洗牌。不过既然政府开始重视低速电动车产业的发展需求，作为企业来讲，也不能完全地“坐等花开”，还是要根据消费者的需求反馈对产品本身进行升级改造，无论在产品外观、动力性能还安全性上都要更加符合市场的要求。这样一旦新的规范政策出台，有实力的企业们才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（责任编辑：陈jing）
