董扬：特斯拉究竟会和谁合资?

风闻特斯拉项目要落在上海，但问过上海汽车集团，他们没有参与。这样就产生了一个问题：特斯拉的合资伙伴是谁？

根据中国现行政策，外国汽车企业在中国生产汽车整车，不允许独资，须有中国合作伙伴，且外方股比不得超过50%。此前，所有的整车合资项目，中方合作伙伴都是汽车整车生产企业。这次特斯拉落户上海，没有上汽参与合作，也没有听说另外的大汽车企业参与，莫非特斯拉准备和汽车行业以外的企业合作？对此，笔者分析，虽然没有先例，但如果有上海市这样强有力的地方政府的支持，项目不是没有可能得到批准。

对合资企业的外方股比提出要求和限制，是WTO规则允许的。我国汽车产业充分利用这一规则，在较为开放的条件下，得到充足的发展。尽管业内业外都有人诟病，认为通过合资，中方并没有得到产品开发技术。但不可否认的是，中方至少在制造技术和管理方面是有巨大收益的。在产品开发方面，也不是一无所获，中国各大汽车集团的自主品牌的研发主力，多来自合资企业。

但是，如果合资的中方伙伴不是汽车整车生产企业，情况就完全不一样了。以某新建动力电池合资企业为例，虽然合资股比是50:50，但合资中方不是电池生产企业，中方投资者主要是承担投资风险，获取投资收益；地方政府给予巨额优惠政策，得到的也仅仅是预期的GDP和税收。这样的合资项目不但不能使中国品牌动力电池产业从技术溢出中得益，反而降低了外方的投资风险，使外方项目具备比独资建厂更强的竞争力。或者可以说，这样的合资还不如让外方独资。

笔者曾经说过，外国企业到中国投资建厂生产，是为了利益。他们既不是"雷锋"，也不是"阴谋家"。同理，中国改革开放，也是为了中国利益。希望地方政府对待特斯拉项目，也要从中方利益多考虑，不要为了一点点地方利益，就牺牲国家利益和行业利益去当"雷锋"。