新能源汽车成投资热点 国家将从六方面扶持

8月1日，在由中国汽车技术研究中心、日产(中国)投资有限公司、东风汽车有限公司及社会科学文献出版社共同主办的《新能源汽车蓝皮书：中国新能源汽车产业发展报告(2016)》(以下简称“蓝皮书”)研讨会上，与会专家表示，2015年以来，新能源汽车渐成投资热点，预计未来国家将从六方面支持新能源汽车产业发展。

新能源汽车市场爆发式增长

2015年以来，我国新能源汽车市场继续保持高速增长，产销规模跃升至新台阶。

据中汽协会统计，2015年新能源汽车生产34.05万辆，销售33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。当年新能源汽车销量已占到汽车整体销量的1.35%，市场份额比2014年增长了3倍。行业投资规模迅速增长，国内外资源开始加速整合，合资企业全面启动在华新能源汽车战略，我国新能源汽车市场竞争格局在不断变化和调整过程中展现出新特征。

一是我国成为全球最大新能源汽车市场，各领域市场发展较为均衡。截至2015年底，私人领域推广比例占1/3、公共领域占2/3。公共领域中，租赁和公共交通领域用车之和占到总推广量的1/3。各主要推广领域市场规模发展也大体平衡，乘用车产销规模呈现爆发式增长，领先企业和产品仍保持显著优势。客车市场集中度仍然较高，但从具体车型看，6至8米车型市场规模过高，市场比例出现失衡。

二是行业投资热度飙升。2015年，腾讯、百度、乐视、阿里巴巴等国内互联网巨头纷纷宣布跨界造车或发布超前概念，并在车联网、整车制造及出行服务等领域开展布局，预示着未来汽车的电动化、智能化及共享化潮流将实现融合。在互联网公司的引领下，国内新能源汽车企业也开始了资源整合的步伐，北汽、长安、乐视等国内企业开始走出国门，积极利用全球资源。

三是国内市场仍以政策驱动为主，亟须转向“政策+市场”双轮驱动模式。尽管近年来国内市场发展迅猛，但我国新能源汽车产业发展仍呈现出政策拉动为主的特征，依然缺乏具有代表性的产品，相关核心和共性技术存在短板，充电和后续服务配套体系仍不完善。下一步亟须调整有关产业和消费政策，加快充电服务体系建设，打造公平开放的市场环境。

国家将从六大方面支持新能源汽车发展

目前，我国新能源汽车的市场规模已跃居世界第一位，这得益于国家政策系统、全面、有力的支持。

蓝皮书预计，未来几年国家将从以下六个方面进一步支持新能源汽车的发展。

一是补贴收紧。2015年“国补+地补”的双重补贴导致部分车型出现“过度补贴”现象。“十三五”期间国家对新能源汽车的财政支持政策将提高技术门槛，由“普惠”转向“奖优扶强”。部分车型补贴退坡加剧，地方补贴政策将随着国家补贴政策相应退坡，同时依旧实施地方购置补贴政策的区域较2013—2015年可能将有所减少，逐步由支持购买转向支持使用。

二是监管加严。2015年“骗补”问题暴露出行业监管的不完善，而个别地区出现的新能源公交车起火事件也在新能源汽车安全监管问题上敲响了警钟。因此，下一步将健全优化有关政策，未来在企业及产品准入方面可能将更加严格，新能源汽车监控系统建设等监管措施也将逐步实施。

三是充电突破。国家将制定较为详细的政策措施(如居民充电桩安装指南等)来推动落实住宅小区及其他社会停车场等建设充电设施的要求，突破“进小区”难题。

四是研发加大。为促进新能源汽车实现技术突破，尤其是关键零部件的技术突破，预计将继续出台其他鼓励新能源汽车科技创新的政策(如动力电池升级工程)，以奖代补推动技术进步。

五是车企增压。《全国碳排放权交易管理条例(送审稿)》明确将对重点汽车生产企业实行基于新能源汽车生产责任的排放配额管理，相关部委也在积极研究与油耗结合管理的可行性。这表明燃油汽车反补新能源汽车的方向越发明朗，是与油耗结合管理还是基于碳交易体系实施新能源汽车积分管理等具体的实施思路也将进一步明确。

六是交通特权。在公安部对新能源汽车特殊号牌式样征求意见结束后，特殊号牌的启用将为新能源汽车免限行、停车优惠、ETC(高速公路联网不停车电子收费)优惠等差异化交通管理措施提供实施基础。预计2016年下半年，促进新能源汽车发展的差异化交通管理措施将在试点区域陆续实施。