[摘要]3月25日，长春市人民政府办公厅发布《长春市落实推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）实施方案》。
据中国电动汽车网了解，3月25日，吉林省长春市人民政府办公厅发布《长春市落实推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》提到，长春市将积极推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆，探索应用中置轴汽车列车、轻量化挂车，加快淘汰落后运能。 同时重点打造城市绿色配送行动工程，推进城市配送和快递业协调绿色发展。加大新能源城市配送车辆和电动汽车充电基础设施推广应用力度。2020年底前，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准车辆的比例达到50%。加大绿色高效运输组织模式的应用规模。
《方案》原文如下：
长春市人民政府办公厅关于印发
长春市落实推进运输结构调整三年行动计划
（2018—2020年）实施方案的通知长府办发〔2019〕11号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市落实推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长春市人民政府办公厅
2019年3月25日
（此件公开发布）
长春市落实推进运输结构调整
三年行动计划（2018—2020年）实施方案
为深入贯彻《吉林省落实推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）实施方案》（吉政办发〔2018〕55号），加快优化调整我市运输结构，引导大宗货物运输公转铁，提高综合运输效率，促进物流降本增效，打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，制定本方案。
一、工作目标
到2020年，全市货物铁路运输发送量比2017年增加100万吨，货物到发铁路运输的比重提高到10%；建设长春铁路综合物流基地、兴隆铁路集装箱场站等具有示范和带动效应的公转铁试点工程，完善公铁衔接运输组织模式，建立长效机制，持续推动运输结构调整；在城市
配送领域广泛推广应用新能源车辆。
三、重点任务
（一）重点货类公铁联运工程
1. 大幅提升商品车铁路运输量。合理规划商品车运输枢纽布局，围绕长春南站、大屯站形成商品车铁路运输集散中心。2020年，商品车铁路年发送量不低于70万辆。（市发改委牵头，市交通运输局、沈铁长春货运中心按职责落实）
2. 鼓励生产性用煤采用铁路运输。以生产性用煤企业为重点，充分发挥铁路专用线运力，实现90%以上的生产性用煤由铁路运输。（市发改委牵头，市交通运输局、沈铁长春货运中心按职责落实）
3. 增加粮食及其深加工产品铁路运输量。2020年，中储粮长春分公司、九三集团长春公司的粮食及粮食深加工产品铁路运输比例增加5%，大成集团、中粮生化、中粮天裕粮食深加工产品铁路运输比例增加2%。（市发改委牵头，市交通运输局、市农委、沈铁长春货运中心按职责落实）
（二）铁路承载能力和服务水平提升工程
4. 提升铁路专用线货运能力。发挥既有铁路专用线运能，推动铁路专用线新线建设。充分发挥长春亚泰水泥厂连通铁路网专用线运能，2020年，水泥铁路运输量增加到95万吨；推进华航集团铁路专用线建设，推进一汽东山装车线扩能，探索重型卡车铁路运输可行性；大
型生产制造型企业和物流设施的选址建设应优先考虑铁路运输条件，打通铁路货运服务“最后一公里”。
提升既有铁路专用线复用比例。组织编制物流设施和工矿企业铁路专用线利用方案。重点推动储备粮仓、物流基地铁路专用线复用。完善铁路专用线共建共用机制，简化审核办理流程，探索投融资模式，吸引社会资本投入。（市发改委、沈铁长春货运中心牵头，市交通运输局、市规划局按职责落实）
5. 有效优化铁路供给能力，显著提升服务水平。通过推行运量运能互保协议，确保商品车、钢铁、煤炭、水泥、粮食及其深加工产品等大宗集中性物资的长期稳定运输。
通过探索点对点、非班列和小编组、钟摆式运输组织模式，研究开发“当日发、次日达”类创新型产品，提高铁路运输服务灵活性和时效性，增加对农副产品等货类的吸引力。
完善铁路短途运价浮动机制，降低专用线代维共用使用成本，提高公铁联运服务市场开放程度，构建开放公平的公路接驳配送体系，引导优质公路运输服务企业参与，增强公铁联运的吸引力。（市发改委、沈铁长春货运中心按职责落实）
（三）公路货运规范工程
6. 强化货运车辆超限超载治理。持续加大源头治理力度，定期公布货运源头单位，强化货运源头联合执法，运用技术手段加强对超限超载违法行为的监管，加强车辆信息、执法信息交换和共享，严格执行公路治超“黑名单”制度，落实“一超四罚”，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格落实《吉林省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（吉交联发〔2018〕21号）要求，配足警力与执法人员，联勤联治，重点查处国道珲阿公路、龙东公路、黑大公路等国省干线存在的超限超载问题。（市交通运输局、市公安局、货运源头属地政府按职责落实）
7. 大力推进货运车型标准化。巩固车辆运输车治理工作成果，按照国家、省有关要求，在全市范围内开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查，建立不合规车辆数据库，引导督促货运企业制定车辆退出计划，加快更新淘汰不合规车辆。推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆，探索应用中置轴汽车列车、轻量化挂车，加快淘汰落后运能。（市交通运输局、市公安局、市发改委按职责落实）
（四）城市绿色配送行动工程
8. 推进城市配送和快递业协调绿色发展。依托城市货运配送企业，打造城市绿色货运配送试点。向国家申报城市绿色货运配送示范项目，积极争取国家对示范项目物流园区（货运枢纽）建设、新能源车辆推广应用等支持政策，为城市绿色配送体系建设提供有力支撑。落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号），探索利用中欧班列开展跨境电商、国际快递业务，鼓励邮政、快递企业使用新能源城市快递配送车辆，推动邮政行业提质增效、绿色发展。（市交通运输局牵头，市公安局、市商务局、市财政局、市邮政管理局按职责落实）
9. 加大新能源城市配送车辆和电动汽车充电基础设施推广应用力度。2020年底前，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准车辆的比例达到50%。铁路货场新增和更新作业车辆以新能源为主，国六排放标准车辆为辅。结合城市配送需求，制定新能源城市配送车辆便利通行政策，改善车辆通行条件。在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩。（市发改委、市交通运输局、市公安局按职责落实）
10. 加大绿色高效运输组织模式的应用规模。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，做好掌控物流、吉高物流等4户无车承运人试点企业运行监测工作。支持无车承运、甩挂运输、企业联盟等集约高效的运输组织模式发展。发挥规模化、网络化运营优势，降低
运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支持大型道路货运企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，拓展服务网络，延伸服务链条，实现资源高效配置，加快向现代物流企业转型升级。（市交通运输局牵头，市发改委按职责落实）
（五）多源数据信息整合及应用工程
11. 加强多源数据信息整合。创新路地双方信息数据资源合作模式，加强政策引导，引入社会资本，重点整合货源和需求信息、铁路和公路运力信息、枢纽场站信息；引入第三方物流服务企业，充分挖掘信息资源价值，创新信息服务模式，提供在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪、货物全链条追踪定位等综合信息服务，提高物流服务智能化水平。（市交通运输局、沈铁长春货运中心按职责落实）
12. 建立监测分析机制，开展全面评估。建立公转铁运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用、公路运输行业稳定、污染物排放等方面的信息运行监测分析机制，持续评估工作推进的综合成效；组织开展长春市货运综合大数据采集分析和调查工作，建立城市货物运输大数据档案。（市交通运输局、沈铁长春货运中心、市发改委、市环保局按职责落实）
四、保障措施
（一）加强组织领导
建立运输结构调整工作协调推进机制。市交通运输局、市发改委要加强统筹协调和组织调度，组织研究解决重大事项。各县（市）区、开发区，各相关部门要指定专人负责该项工作，并做好与铁路部门的沟通协调。（市交通运输局、市发改委、市农委、市规划局、市建委、市公安局、市工信局、市商务局、市财政局、市环保局、市邮政管理局、各县〔市〕区、开发区按职责落实）
（二）维护市场运行秩序
加强各相关部门的协调联动，充分发挥行业协会作用，及时跟踪掌握公路货运行业动态和各方利益诉求，并积极回应。加大运输市场执法力度，打击违法违规经营，维护健康稳定的市场秩序，打造公平有序的市场环境。（市交通运输局、市公安局按职责落实）
（三）做好政策宣传和舆论引导
加大宣传力度，做好舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境，形成全社会共同关心、支持和参与推进运输结构调整工作的强大合力。（市交通运输局、市发改委、沈铁长春货运中心按职责落实）
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