补贴退出，给钱的和捧场的接续政策都有什么？

2018年和2019年乘用车补贴政策对比

6月26日起，2019年补贴新政正式实施，中央补贴退坡近50%成为现实。近期，北京、成都明确6月26日以后取消地补。其他地方即便没有明确政策，也不可能继续补贴了。中央地方相加，补贴退坡幅度将近75%。2020年底，剩下的补贴也将退出殆尽。

车企成本下降的速度则较为平均，一年能下降20%，就算很不错了。在消费者了解过去价格水平，新车供应增加的背景下，车企又很难涨价。这意味着新能源汽车企业的盈利水平将受到巨大挑战。

不过，主管部门也很早考虑过补贴退出之后的影响，因此也考虑了接续政策。这些接续政策都有什么？哪些能来钱？哪些能捧个场？对行业能有多大帮助？

1.货币政策变量在积分交易

先说能直接来钱的。财政补贴没有了，税收优惠政策看起来没有退出迹象。

首先是购置税，购置税税率达到10%，这一政策相当于给购车打九折。购置税的减免，非常能够帮助拉低新能源汽车和燃油车的购车差价。比如，宝马5系燃油车，售价最低配42.69万元，5系插混49.69万元。但是5系插混减免购置税，相当于比燃油车优惠近5万，而5系插混的配置还比如低配燃油车高不少。相比之下，宝马5系插混的优势明显。

目前一般的纯电动汽车，相对同级别燃油车还要贵六七万，购置税的优惠，只能帮抹去一定的差额，更多还要依赖电动汽车降成本。

吉利帝豪EV要比帝豪同级别燃油车贵7万多元

除了购置税，车船税新能源汽车减免，但金额很小。此外，据中汽中心的政策专家预测，中国还可能出台购置新能源汽车抵扣所得税政策。对于燃油车，还可能提高成品油消费税税率。另外，做新能源汽车的相关企业，列入高新技术企业名单，可以享受所得税优惠。这些都可能对新能源汽车的购车价格带来一定的减负效应，但是效果不会很明显。

其次，还可能来钱的，就是新能源汽车积分交易。中国双积分管理办法已经在2017年9月发布。但是由于2019年之前新能源汽车积分不做要求，另外燃油积分要求不太严格。以至于新能源汽车积分严重供大于求，几乎没有交易价值。此前，有业内人士表示，“在工信部官方平台交易，平均价格为1700元左右，但在工信部平台之外，一些积分交易价格仅为100-200元。”

不过，7月9日，工信部发布了关于《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）。征求意见一方面，明确了2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。另一方面更改了《新能源乘用车车型积分计算方法》。同样里程的纯电动乘用车所获的积分比以前下降不少。以400公里续航的车型计算，新政策下只能获得2.8分，而按老办法可以获得5.6分，下降一半。插混车从2分降到1.6分，打了8折，燃料电池积分也降低一半。

供给减半，需求增加，新能源汽车积分的交易价值有望大幅提升，可能有之前的几倍之多。如果一个积分交易价值能提高到2000元，400公里续航的电动汽车差不多能得到5600元补偿。在填平和燃油车的差价方面，贡献不大。

不过，积分交易价格难以预测，还需要看车企对此政策响应程度，甚至后续双积分政策的修订。由于主管部门将此视作接续补贴的主要抓手政策之一，因此积分交易价值如果仍然不大，主管部门可能还会调整。

另外，有消息称发改委正在研究新能源汽车积分和碳排放配额交易对接。这一方向如果有成果，也是能带来直接经济收益的。

除了税收、新能源积分交易，中央和地方对新能源汽车技术研发还会有专门的奖金、奖励。中央层面，至少有几十亿，各地配套和单独设立的科研经费，恐怕也就几十亿上百亿之巨。

总体上，货币的支持政策方面，虽然可以期待，但是影响会远小于购置补贴。而且大部分是现有企业已经在享受的。增量部分，只能看新能源汽车积分交易价值。这是货币接续政策中最大的变量。

2.消费、使用鼓励只能锦上添花

非货币政策方面，首先是对新能源汽车不限购的部分落实。

6月6日，国家发改委、生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，称各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消

。

在这一政策的推动下，广州、深圳、海南、贵阳都已经响应。不过，遗憾的是，这些地方本来就是燃油车限购不严格，新能源汽车私人消费并不积极的地方。而北京、上海这样，燃油车购买资格很稀缺的城市，新能源汽车虽然号称不限购，但仍然有总量限制，并未放开。从北京和上海的反应来看，主管部门并没有能力强力撬开新能源汽车限购枷锁，从而新增一大块购车需求。

不过，长期来看，新能源汽车的购买门槛还是低很多。这对新能源汽车的消费能有一定的促进作用。

此外，使用层面的政策应当还会有很多，包括部分地区已经执行的不限行，专用车道，还在倡议讨论中的零排放区域、免费充电或者充电补贴、免年检专用通道、专用停车位或者停车费优惠、高速公路通行优惠等等方面。这些政策，基本都是锦上添花之举了。

柳州给新能源汽车划定的专用停车位

总体来看，补贴退出之后，接续政策仍然会很多，涉及财税、消费、出行等多个环节。但是，其力度都不能和补贴政策相提并论。

不过，新能源汽车已经发展多年，产业规模也已经扩大了很多倍，自造血能力大幅提升，此时也不应当再寄希望于外部输血。补贴退出之后，如果行业迎来断崖式下跌，预计政府也不会再施援手。

政府对产业的干预已经如此之深，负面效应不是不大，只是没人算过。各项节能和新能源汽车的技术，终究还是要在市场上见真章的。车企如果在新能源汽车技术上仍然不做投入，那至少要投入混动和节能技术，或者开始寻找新能源汽车积分卖家了。