[摘要]作为全球最大的新能源汽车市场，中国如何保持先发优势，如何平稳度过无补贴时代迫在眉睫。中国需要创新新能源车的补贴与社会支持，确保中国在与美国、德国等国家的新能源竞赛中保持优势地位。
德国和美国都传出大力鼓励新能源车发展的政策刺激措施，但目前是草案阶段，但也体现了欧美国家对发展新能源车的重视程度，尤其是美国针对新能源车的补贴政策的可持续延续地问题，应该说是给予了足够的支持，确保美国新能源车企业在做大之后可持续发展，实际他并没有给美国其他企业更多的优惠，而是说促进强势企业更可持续的拿到高额补贴，因此鼓励整车企业做强是关键。
作为全球最大的新能源汽车市场，中国如何保持先发优势，如何平稳度过无补贴时代迫在眉睫。中国需要创新新能源车的补贴与社会支持，确保中国在与美国、德国等国家的新能源竞赛中保持优势地位。
1、德国加码补贴
路透社11月4日报导，根据该报所看到的政府文件，德国政府将自2020年起展开扩大电动车补贴的五年计画，对插电式混合动力车(PHEV )的补贴将从3,000欧元增加至4,500欧元，对于售价超过40,000欧元的车款，补助金额将增至5,000欧元。
德国当局希望2030年路上行驶的电动车数量可达1,000万辆，德国总理梅克尔4日造访福斯位于德东Zwickau的电动车工厂，她致词时表示，政府将在2035年前投资35亿欧元(约39亿美元)，在全国广设电动车充电站，希望能在2030年前完成设置100万座充电站。
2、特斯拉的欧洲加速推进
马斯克上个月曾宣布，计划在德国柏林建造一座新工厂，主要生产Model 3和Model Y。该工厂将成为特斯拉继上海工厂之后的第二座海外工厂，每年计划生产50万辆电动汽车。据报道，特斯拉最多将投资40亿欧元（约合人民币312亿元）用于建造德国工厂。该工厂占地面积大约相当于420个足球场，将创造10000个就业机会，建设工作将于2020年启动。
马斯克透露，特斯拉计划最终在全球建设10座至12座工厂。特斯拉这样的建厂速度会使特斯拉在全球的生产规模大幅增长，并对传统车企造成冲击。
德国对新能源车补贴的价码体现，德国政府希望实现新能源车的突破，加速德国车企从传统燃料车转向新能源车的转型，应对世界汽车市场的变化趋势，同时也是应对特斯拉等美国车企在欧洲的扩张趋势。
2、美国加码新能源补贴
随着特斯拉在全球的快速扩张和在美国市场的增长相对放缓，美国政府也希望特斯拉能够加速在美国的发展，实现有效的拉动，美国制造业的升级。
因此美国众议院的部分人员考虑加码美国新能源车的支持政策。《2019年绿色能源法案》的草案提出者是美国众议院筹款委员会成员之一，美国众议院税务相关文件起草主要由该委员会负责。
新购电动车税收补贴规定：
针对特斯拉和通用的电动车补贴到期问题，将20万台电动车销量门槛提高到60万辆；同时将补贴金额从目前的7500美元降低到7000美元；从20万台到60万台，整个40万台的巨大规模的补贴是7000美元，应该说能够有效的缓解电池的成本下降压力，而且应该说主要的针对受益者是通用跟特斯拉。
二手电动车补贴政策：
美国政府向购买二手电动车用户支撑补贴，达到每台2500美元的税务补贴。要求二手电动车售价需低于25000美元；二手电动车要已经在美国购买且注册两年。；补贴不超过售价的30%；补贴与收入挂钩。半年之内只能申请一次二手车补贴。.二手电动车补贴将于2024年12月31日到期。这个补贴政策应该说对有效的促进二手电动车的购买起到积极促进，稳定了二手车的残值，促进部分消费者购买低价的二手车，确保相对来说这些二手车能保持一个良好的转售状态。
重型电动车生产商新的补贴政策：
该草案针对出售零排放重型车的生产商制定了10%的投资税务补贴。零排放重型车的定义是汽车的总重量至少达到14,000磅，且并不是由内燃机引擎完成驱动和充电操作，仅限于电机驱动，动力需来源于电池或燃料电池。这也是针对美国特斯拉重卡方向发展的重要的推动力，
3、中国新能源补贴与双积分衔接的不够完美
欧美国家作梗导致中国双几分政策实施延期，导致预期的新能源补贴与双积分衔接不够好。
中国新能源车补贴政策自2013年实施以来，主要是鼓励客车和专用车的发展，随后从2016年后乘用车的补贴逐步占为主导地位，随着2018年以来，补贴的降低，济南的客车跟专用车基本处于停止和萎缩状态，因此新能源车的补贴政策的力度大小目前还是影响市场的核心因素。
双积分政策本应与新能源车补贴政策衔接起来，共同推动新能源车的发展，但由于受到国际因素的诸多反对影响，中国双积分政策2018年未能顺利实施，形成新能源车补贴与双积分政策的断档，
尤其是目前新能源车补贴政策退出较快，针对a00级电动车补贴在3月份基本完全停止，导致新能源车的性价比严重下降，市场出现严重低迷。
而双积分政策又要在2021年才真正的实现交易，因此目前双积分政策给企业无法带来任何效益，所以导致补贴政策的推出与双积分政策的切入与预期相比不够完美。
4、中国需要创新新能源车的补贴与社会支持
在产业发展初期，政府提供企业一定程度的补贴对于降低企业进入成本是必要的，很多国家都有类似的做法。例如新能源汽车产业初期投资回报率低，企业家不肯进入。此时，要想实现汽车动力技术的变革，政府必须是第一推动力。同时给予新能源车购买补贴只是产业政策中的一种。给予新能源汽车购买者一定时限免车辆税、免费停车等产业政策支持。
随着市场化推进，抵税模式应该考虑更多应用。美国目前购买新能源汽车的消费者将享受2500美元至7500美元的税收抵扣额度。
采取个人所得税抵扣的方式直接补贴消费者，尽可能降低或者取消现金直接补贴方式。更多从税收抵扣减免政策、低息贷款支持等。尽可能减少现金补贴方式。针对企业补贴采取税收抵扣和低息贷款为主的支持计划，重点扶持领域在于研发和相关基础配套设施。
5、稳消费：个人所得税减免应包含购车
目前车市消费信心不足，首次购买的信心不足，换购节奏相对放缓，这时需要合理的助力理由，个人所得税减税就是很好的促进消费的举措。
个人所得税专项附加扣除是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。 是落实新修订的个人所得税法的配套措施之一。
个人所得税专项附加扣除目的是进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。个人所得税专项附加扣除对2019年房地产市场消费的强势增长带来很好的促进效果，但也对购车消费带来差异化不利影响。
个税减免的政策是有利于居民消费的利好政策，家庭购车应该与购房享受同样的免个税政策。比如每个家庭三年内有一次购车免税机会，购车可免除一定数额个税，从缴纳车购税后的分几个月抵冲个税，这样既能促进消费，也平衡私人车辆挂靠公司抵税的不公平税收问题，能促进税收公平。
尤其是目前出现8万元以下的乘用车市场严重低迷的问题，这主要是入门级消费群体的家庭支出成本上升，购买力不强，且消费信心不足，需要有效的政策支持入门级消费。
（责任编辑：杨阳）
