四轮低速电动车的基本属性是“低”

2016年1月14、15日中国电动车百人会在北京召开了年度会议。最引人思考的是，对低速电动车的讨论。笔者对专家不同观点进行了梳理，基本分为三类观点：一是站在为人民服务的高度，要求政府一定要给低速电动车一个合法的身份，建议政府容许其生产、容许其上路，容许使用铅酸电池；二是低速电动车要取得合法身份，必须提升自己的技术水准，而不能要求在标准技术的条款上打折；三是针对低速电动车的特点，科学定位，制定出科学的标准。以上三种观点，都有市场，都有人认可，但是笔者比较认同第三种观点。

一、低速电动车发展的困局及原因分析

这个车有市场（主要是三线以下城市和农村）需求、有部分地方政府（山东省等）支持、有行业管理部门（公安部等）是反对的，还有一部分电动车专家和学者是担忧的，目前中央政府态度比较模糊。其主要原因是，各方诉求，基本上站在自己角度，其陈述的内容，基本上是表像，经不起逻辑推敲，分析如下：

陈述之一：市场有需求，应该发展

理由：这个车能满足普通老百姓尤其是低收入人群的要求，市场需求量大；

结论：必须要发展这个车，发展这车可以满足这部分群众的“汽车”梦，提升其幸福感；

逻辑推敲：低收入人群基本诉求是，提高其收入，目前要解决“吃、住”问题。买这个车，不能提高其收入。所以说，买这个车的人，不会是低收入人群，当然也不会是高收入的人群。基本情况是，有一定收入的人群（如后生）买这车，送给低收入人群（如长辈）用。

陈述之二：这个车技术等级低，有安全隐患，要禁止它

理由：因为这个车引发的交通事故频发，技术含量低；

结论: 人命关天，必须要禁止它发展，禁止其上路。

逻辑推敲：目前高速汽车的交通事故是主要的。这个车在交通事故中是往往受害方。这是交通管理问题，高速车与低速车分道路行驶即可。

陈述之三：这个车没有技术标准， 是违法车辆，要禁止它

理由：这个车辆国家技术标准一直没有，允许其上路法律依据不足；

结论：这个车违现有法律（标准）的规定，必须取缔；

逻辑推敲：有法必依，执法必严，对交管部门而言是对的。但其产品不仅国内有较大市场，同时已经成规模还出口到了国外。国外法律是支持的，而国内法律（标准）却是缺失的。标准工作者没有理由，一拖再拖了。

陈述之四：这个车用的铅酸电池，不环保，要上路必用锂离子电池

理由：这个车辆用铅酸电池不环保，标准要提倡用目前更环保的电池；

结论：这个车要发展可以，但是必须要求用锂离子电池；

逻辑推敲：目前无论合资品牌、还是自主品牌的乘用车的启动电池，都用是铅酸电池，环保了吗？为什么唯独要求低速电动车要用锂离子电池呢？要准备给这车予以财政补贴吗？

笔者的基本观点：低速电动车生不逢时，不宜跨越空间发展；全面封杀低速电动车，过于简单、粗暴；越是打压，反抗力越大。

二、低速电动车生不逢时，“低”速性质决定了其生存空间

（1）低速电动车的基本属性是“低”速，微型不是独有特性。小型化、微型化，是低速、高速四轮家用车发展的共同趋势；

（2）电动车比燃油车环保，什么电池更环保，是电池层面的事情，与车无关，四轮低速燃油车予以封杀，是必须的；

（3）低速电动车是车必须上路，最关键的是其最高车速定多少？

低速电动车最高车速是多少？决定这个车发展空间区域的大小。公路按使用性质可分为：国家公路、省公路、县公路和乡公路（简称为国、省、乡道），以及专用公路五个行政等级。 一般把国道和省道称为干线，县道和乡道称为支线。根据功能和适应的交通量将公路分为五个等级：高速公路、 一级公路、 二级公路、 三级公路、 四级公路。其中：四级公路是沟通县或镇、乡的支线公路。城市道路分了四级，一级车道车速为６0～80公里/小时；二级车道车速为40～60公里/小时；三级车道车速为30～40公里/小时；四级车道车速为30公里/小时以下。

按照上面的规定：低速电动车进不了国道和省道，要争取上县道和乡道；低速电动车上不了高速公路、 一级公路、 二级公路，要争取上三级公路、 四级公路；在城市里车道上进不了一级车道、二级车道，要争取进三级车道、四级车道。

综合上面的分析：低速电动车最高车速不能超过60公里/小时。

三、四轮低速电动车是家用车，如何归类是第二个关键

家用车有自行车、电动自行车、燃油摩托车（两轮、三轮）、电动摩托车（两轮的）、高速乘用车（两座、四座、五座、7座）。四轮低速电动车是家用车，但是不等同电动乘用车，因为乘用车是高速的。而电动摩托车是2轮的，四轮低速电动车是四轮的，还有驾驶室，这说明它不等同于电动摩托车。

四轮低速电动车是家用车，大家认识是一致的，但是如何归类，却是技术难点：

（1）四轮低速电动车是高速电动乘用车的降级版要成立的话，这个标准要得到乘用车厂家（相关标准组织）的同意，但涉及问题很多，也不符合乘用车发展方向和趋势。

（2）四轮低速电动车是电动摩托车升级版要成立的话，这样一来，其标准要增加许多条款。

（3）单独列一个类别，要成立的话，这样一来，其标准要改变上位为法律（标准）的框架，也基本不可行。

综合上面的分析：四轮低速电动车是电动摩托车升级版的归类，是比较科学、是基本可行的。

四、四轮低速电动车其标准要增加的内容

如果大家能同意，四轮低速电动车的基本属性是“低”，其最高车速不能超过60公里/小时，四轮低速电动车是电动摩托车升级版的归类，这与高速乘用车的市场定位就是严格区分开了。这样一来，就能解决下面的几个基本问题：

（1）四轮低速电动车上路权得到了；

（2）与高速乘用车市场分割清楚了；

（3）与上位法规（标准）对接上了；

（4）与平行的、不同法规（标准）之间，彼此不干涉了。

具体要做事情有：

（1）电动摩托车标准体系基本借用；

（2）参照其路权，制定其义务条款（安全有关要求条款），参照车用标准的有关安全条款，按照路权（权力）大小，制定其义务条款。