在今年李克强总理所作的政府工作报告中，专门提及“汽车”的惟一内容，出现在报告第三部分“2017年重点工作任务”第七项“加大生态环境保护治理力度”中，在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出“要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油”。
可见，政府对汽车领域的基本诉求点，依旧是减排、治污，这成为本届政府提出的环保主张中不可或缺的一部分。不过，很多人都留意到，今年报告中所用的汽车词汇，已然发生了变化——“清洁能源汽车”首次出现在政府工作报告中。
重温前些年政府工作报告的相关内容可以发现，自2008年至今，几乎每年都会提及“新能源汽车”，强调发展的必要性、紧迫性，只有2013年、2017年例外。2013年政府工作报告在说到“加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益”时，明确清洁能源作为战略性新兴产业必须大力发展；而2017年则提出“鼓励使用清洁能源汽车”。
再仔细观察近几年报告中的措辞，2014~2016年，连续三年直指“推广新能源汽车”，尤其是2016年，更是强调大力推广以电动汽车为主的新能源汽车，同时加快基础设施建设。那么，到了今年，为何报告中不提鼓励使用新能源汽车，而是说鼓励使用清洁能源汽车呢？
事实上，新能源汽车与清洁能源汽车，两个概念并不完全相同。
新能源汽车通常指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。它包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车以及其他新能源汽车。近些年，随着中国新能源汽车补贴政策的推出与引导，行业内普遍将之定位于纯电动汽车与插电式混合动力汽车。
相比之下，清洁能源汽车的范畴要广得多。它是以清洁燃料取代传统汽油的环保型汽车的统称。它可采用各类技术，有效降低汽车的能源消耗和尾气中有害物质的排放，使得汽车在使用中对环境的影响大为降低。简单地说，除了一般意义上的新能源汽车外，天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、太阳能汽车等多种带有环保特质的汽车，都属于清洁能源汽车。
如此看来，今年政府工作报告不提“新能源汽车”，而改提“清洁能源汽车”，暗含深意。
首先，不提新能源汽车不代表不发展、不鼓励，而是为大干快上、盲目逐利、投机倒把等行为“降温”、“亮红灯”，促使发展的步调更坚定、更稳健。早在2010年，国家就将新能源汽车确立为七大战略性新兴产业之一，并加大政策扶持力度，设立专项资金。在补贴的推动下，近年，我国新能源汽车产销量快速增长，成为经济新常态下汽车产业发展的突出亮点，且超越美国成为全球新能源汽车第一大产销国。而今，新能源汽车的“蛮荒”发展时期已过，随着补贴政策调整、退坡，并逐步向积分政策过渡，新能源汽车产业将从过多追求销量转移至技术、质量、市场、服务的全面提升。无论政府工作报告中是否专门提及，新能源汽车都将快速发展，只是发展的重心将从“量”转为“质”。
其次，过多强调“新能源汽车”，在一定程度上打击了行业研发、推广其他类别清洁能源汽车，乃至节能汽车的积极性。事实上，我国早就拥有较为成熟的推广天然气、甲醇和乙醇汽车的经验，也有比较完备的燃料生产、储运和加注设施，一些车企也早已推出相对成熟的适用车型，只是在近年纯电动汽车的热潮下，步伐有所停滞，并呈现出被“边缘化”的倾向。相比较而言，其他国家市场则通常是鼓励多条腿并行、多路线并存。在我国政府意识到“纯电热潮”所带来的负面效应后，或会转变思路，推出一些鼓励使用纯电之外的清洁能源汽车的有效措施，或进行一些示范推广的有益尝试。此次政府工作报告用词的改变，可以看作是一个信号。
值得一提的是，全国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会递交了“加快推广甲醇汽车”的提案。他认为，中国甲醇汽车的质量已走在世界前列，发展甲醇汽车既能减排放，又能降成本，国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源发展提供空间。
不知这是“巧合”，抑或“铺垫”？
（责任编辑：SIA）
