争抢“窗口期”，新能源车项目加速布局

5月23日，发改委发布公告，同意江淮与大众合资生产纯电动乘用车的项目，至此“江淮大众”合资项目正式启航。

这是短短三个工作日内，国家发改委批复的第二项新能源汽车项目。5月18日，广东陆地方舟新能源电动车辆有限公司同样收到发改委的批复，允许其在佛山纯电动乘用车生产基地建设项目一期工程。

今年以来，新能源汽车项目的批复速度正在不断加速。截至5月24日，发改委已经批复了8个新能源汽车项目，从数量上超过了2016年全年的批复量。

可以说，无论是传统车企、零部件供应商，还是互联网车企，都正在上演一场“百米飞人大赛”，争抢新能源车的最佳“窗口期”。据不完全统计，今年以来批复的项目以及各大车企发布的产能规划，到2020年，我国新能源汽车产能将超过500万辆，远远超过刚刚发布的《汽车产业中长期发展规划》中，2020年我国新能源汽车年产销达到200万辆的目标。

各方抢布局 资质批复速度提升

据了解，江淮与大众的新能源车合资项目，将用江淮汽车现有建设用地，新建冲压车间、焊装车间、涂装车间、总装车间、电池包车间、研发中心、公用动力及办公设施等，新增相关生产工艺设备，该项目总投资为50.61亿元，合资期限为25年。

这不仅是大众在中国的第三家合资车企，也是国内新能源汽车市场的一种全新模式：两个传统车企通过合资，加速开拓新能源汽车市场。

而陆地方舟在获得发改委批复之前，虽在新能源领域经营多年，但主要市场并非传统乘用车，而是技术相对简单的低速电动车。如今，陆地方舟通过重新调整产品线，获得“准入资质”。这也让国内众多低速电动车企业看到了机会，通过改造升级，跨过门槛。

实际上，无论是江淮与大众合资布局新能源汽车，还是陆地方舟通过升级获得转正机会，都是当下新能源汽车发展的一个浓缩，反映出了管理部门对新能源汽车生产资质的开放性。

记者粗略统计，如果算上江淮大众项目，在已经发布的15个新能源汽车生产资质中，有5家为汽车供应商背景，有2家为传统商用车生产企业，4家为传统乘用车生产企业，2家为中外合资车企。

分析指出，在政策的条件下，各方都在争抢“窗口期”，加速进入外界十分看好的新能源市场。从发改委的批复速度来看，新能源汽车项目也呈现单边上扬态势。而今年以来，发改委已经批复了8个新能源汽车项目，从数量上已经超过2016年全年批复量。

产能布局或将超过市场发展速度

从产能角度来看，发改委目前已批复的14家新能源车生产企业中，大部分企业规划产能并不大，仅为5万至10万辆，但总产能已经超过80万辆，总投资将达到270亿元。

不过，与传统车企的新能源汽车产能规划相比，这些“新贵”的规模显得小巫见大巫。

有统计显示，比亚迪、上汽集团、广汽集团、吉利汽车、力帆汽车等传统车企，到2020年的新能源汽车规划产能超过300万辆。与此同时，尚未能取得一张新能源汽车生产资质的互联网汽车企业，包括乐视汽车、蔚来汽车、小鹏汽车等规划产能也超过了150万辆。

可以说，到2020年，新能源汽车规划产能将超过500万辆。而根据我国刚刚发布的《汽车产业中长期发展规划》，到2020年我国新能源汽车年产销达到200万辆。到2025年新能源汽车年产销才达到500万辆。

分析指出，这种产能“大跃进”式发展，或许导致在2020年新能源汽车的产能过剩。实际上，与去年相比，即便刨除去年底新政带来的影响，今年新能源汽车市场增速也有所下滑。

数据数显，4月新能源汽车产销分别完成37306辆和34361辆，比上年同期分别增长19.0%和7.9%。其中，纯电动汽车产销分别完成30197辆和28570辆，比上年同期分别增长26.1%和19.4%;插电式混合动力汽车产销分别完成7108辆和5791辆，比上年同期分别下降3.9%和26.8%。

而今年前4月，新能源汽车生产95856辆，比上年同期增长1.4%;销售90402辆，比上年同期下降0.2%。其中，纯电动汽车产销分别完成78351辆和72895辆，比上年同期分别增长11.0%和9.7%;插电式混合动力汽车产销分别完成17504辆和17507辆，比上年同期分别下降26.8%和27.4%。

去年新能源补贴审核通过情况堪忧

就在各方扎堆抢占新能源市场布局之时，工信部发布了《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》(下文简称《公示》)，仅有8.5万辆新能源车获通过补贴审核，占产量16.7%，多个省份甚至没有申报。

据《公示》，2016年企业申请的新能源汽车推广总数为94072辆，企业申请清算的资金总额为64.15亿元，经过专家组核定的新能源汽车推广总数为85094辆，专家组核定后应清算的补助资金达到了58.59亿元。去年全国新能源汽车销量为50.7万辆，而此次获得补贴的新能源汽车只有8.5万辆，只占去年新能源汽车销量总量的16.7%，占比较低。

从审核核减的原因来看，此次绝大多数车型申请未通过专家组审核是因为生产一致性的问题，主要是电池或电机的参数与公告目录不一致。在“电机额定功率与公告参数不一致”的问题上核减量最高，达到6977辆，占比77.71%;其次为电池单体、电池组、驱动电机与公告参数不一致。

从推广地区的省份来看，只有20个省市65个企业进行了申报，推广大户陕西、广东等几个省目前还没有申报。20个省市中安徽省申报数量最高，为20374辆，后面依次是浙江17957辆，北京15686辆，江西13600辆，上海10752辆。实际上，表中20个省市去年新能源汽车生产数量超过41.2万辆，而申报总数只有9.4万辆，申报率不足23%，申报数量偏低。