方海峰：新能源专用车行业发展形势及政策环境分析

“从整个政策体系来说，新能源汽车发展环境还在进一步优化。目前来看，投资准入门槛、安全监管是在逐步加严，以促进产业的优化，新能源专用车的持续发展，亟需市场化长效激励机制。”4月23日，在全国新能源汽车运营产业联盟主办的“2018中国绿色物流行业高峰论坛”上，中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室副主任方海峰表示：“新能源汽车运营相关的企业，要不断创新商业模式，能够充分去提高运营的效率。我们希望整个新能源专用车行业的发展尽快从政策驱动转向市场驱动，从而进入一个快速的增长期，共同来支撑我们‘汽车强国梦’。”

 

方海峰在本次论坛上带来的主题演讲是《新能源专用车行业发展形势及政策环境分析》，从政策、行业、市场等方面做了一些介绍，最后从产业发展和推广应用方面提出了一些个人建议，以下主要演讲内容。

一、新能源专用车国家政策情况

        政策支持体系。我国新能源汽车支持政策初成体系，覆盖面全、综合力度大。除了宏观综合政策、行业管理政策、推广应用政策外，国家还在税收优惠政策、科技创新政策、基础设施政策等方面支持新能源汽车产业的发展。时间维度上政策的支持继续层层加码，组织保障上逐步实现全方位协调。

投资管理政策。在去年6月份，发改委发布了《关于完善汽车投资项目管理的意见》，对新建纯电动车商用车投资项目单列了一个类别，且投资核准权限下放，旨在促进产业布局和结构优化。

准入管理政策。2009年相关部门就发布了专用车准入规则，在上周征求意见《车辆产品准入许可管理办法》里面，减少了企业及产品准入的类型，同时优化了改装车准入许可的流程。

财政补贴政策。新能源专用车补贴政策持续优化，技术门槛提高、补贴标准降低，引导行业加快技术进步。

税收优惠政策。继续免征车辆购置锐，产品技术条件合理调整。

技术标准体系。新能源专用车技术标准体系不断完善，相关产品的技术条件逐渐规范。

交通通行政策。物流行业和快递行业等多项政策明确，优先给予新能源专用车通行便利。

积分管理政策。加快长效市场机制，推动新能源商用车产业由“政策拉动”向“政策+市场”双轮驱动转换。

 

二、新能源专用车地方政策情况

提一下地方政策，因为地方是新能源汽车推广应用的责任主体。地方政策主要是集中于相关的财政补贴和汽车通行方面。

全国仅上海和武汉市出台了2018年地方补贴政策，其它城市仍在观望中。从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节，一方面确实是为了规避地方保护，另一方面是为了保证车辆真正使用起来。在地方路权政策上，方海峰认为特殊路权是新能源专用车普及的主要推动力，仅部分城市如上海、武汉、深圳、西安、开封等地区明确给予新能源专用车通行便利。

 

三、新能源专用车行业发展情况

       从企业和技术方面给大家分析一下目前行业的情况。

从2018年前3批新能源新能源专用车推荐车型目录的统计来看，专用产业企业共计63家，车型达149个，其中绝大部分是运输类的车辆，与物流车是紧密相关的。

从技术进步来看：一、动力电池能量密度大幅提升，几乎所有车型均超过115Wh/kg；二、运输类单位载质量能量消耗量大幅提升，98%车型低于0.4wh/km?kg。作业类吨百公里电耗：大幅提升，所有车型均低于8kwh。

从技术路线探索来看：纯电动专用车补贴退坡、燃油车制约较多，增程式技术路线引起行业关注。

 

四、新能源专用车市场发展情况

新能源专用车产量呈现逐年增长态势。据统计，2015年以来累计生产26.7万辆，2018年第一季度共生产5924辆。2017年前10个月平稳增长，但受补贴加速退坡影响，到年底的时候是直线增长。今年1月份，市场相对来说保持一个高速增长。在2月份新政策发布之后，市场呈现较大下滑。

具体到企业，2018年1-3月生产企业达63家，前10家占比为85%，但近56%企业产量不足100辆。运输类专用车为主要车型，占比为73%。

从企业来看，2018年1-2月新能源专用车销量中，前10的企业销售3000多台，占比96%。产品也是以运输类为主，占比98%。从区域分布上来看，目前新能源专用车销售区域比较集中，包括河南、天津、江苏占比将近90%。目前一线城市市场潜力在今年有待于进一步去激发。

最后，方海峰对新能源专用车的生产企业、推广运营提出了个人的发展建议。