应大力促进能源消费结构的转型，加大推进电力清洁能源在终端能源消费领域的替代力度，加快电采暖、电动汽车等清洁能源替代技术的推广应用，促进能源清洁化发展。
当前，京津冀地区环保形势严峻，严重雾霾频繁发生。研究表明，直燃煤（油）是造成环境污染的重要因素之一。在全国终端能源消费方面，煤炭、石油的消费量占消费总量的80%以上。全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭认为，实施终端用能的电能替代能有效促进严重污染区域节能减排和大气治理。
电能替代在缓解大气污染治理效果显著。以天津市为例，2014年完成天津港岸电系统建设、小站“煤改电”、静海大邱庄中学电采暖、津门湖公交车充换电站等电力清洁能源替代项目143个，相当于减少煤炭消耗20万吨、燃油6200吨，减少二氧化碳排放近60万吨，缓解大气污染效果显著。
包景岭认为，为支撑国家经济增长，同时实现生态文明建设和大气污染治理的目标，应大力促进能源消费结构的转型，加大推进电力清洁能源在终端能源消费领域的替代力度，加快电采暖、电动汽车、重要港口岸基供电等清洁能源替代技术的推广应用，以电能消费替代直燃煤、直燃油消费，构建节能、清洁、可持续的能源消费方式，促进能源清洁化发展。
包景岭提出三点建议，一是由国家主管部门发文提出要求，在重点区域终端能源消费领域，可将电力作为替代方式之一，纳入地方政府环保清洁能源替代工作计划。在天然气等清洁能源供应紧缺的地区，将电力作为削减煤炭消费总量、实施无燃煤区建设等的替代方式，列入清洁能源替代实施方案中。特别是在我国北方，采暖煤耗是造成大气污染的重要原因，建议由国家发改委等部门组成电采暖推广应用协调小组，研究相应的政策引导，将电采暖方式纳入地方政府供热规划，并划定电采暖具体应用区域；对用户因采用电采暖增加的配套电网建设费用，给予适当优惠政策；研究电采暖终端消费价格，发挥价格的市场指导作用；对因用户不执行阶梯电价等给供电企业带来的电费减收以及配套电网建设等进行输配电价疏导。二是加大对电动汽车充换电设施建设运营支持力度。建议尽快出台支持、鼓励充换电基础设施建设的补贴政策，特别是实施好中央财政资金对已建成充换电设施的建设成本和运营亏损的补贴，综合充换电设施与充换电服务网络运营监控系统建设情况、实际服务车辆情况等信息，按照设施建设投资情况、实际车辆充电电量，对充换电设施建设运营单位予以资金补贴，以充分发挥对电动汽车用户的服务作用，推动我国新能源汽车发展应用。三是出台港口船舶岸电使用优惠政策。岸电是治理港口船舶大气污染物排放的有效措施。天津、深圳、上海等已在岸电系统方面进行了示范建设，效果很好，但受前期投资、价格、港口经营等因素制约，应用范围有限。建议交通部牵头出台港口岸基供电设施建设补偿政策，鼓励港口方主动安装岸电装置；对港口方供电成本与船用电力结算价格差额部分给予补贴；同时设立统一的沿海排放控制区，可率先在环渤海的辽宁、河北、天津、山东等省市近岸设立排放控制区，严控船舶大气污染物排放。
（责任编辑：高银花）
