[摘要]国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。
国务院总理李克强已就新能源汽车推广应用督查报告作出批示，要求严肃惩处骗补行为并完善相关制度。
7月6日，国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业发展座谈会，国资委主任肖亚庆参会并透露以上信息。肖亚庆还在座谈会上宣读了督查报告主要内容。
不过座谈会没有透露存在骗补、谋补行为的企业名单。
●三种方式
除骗补外，督查结果还提出“违规谋补”概念。骗补和违规谋补方式主要有三种，包括：
①车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；
②车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；
③车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。
●监管部门也存在漏洞
国务院副总理马凯要求，对两种行为都要从严处理，视情节不同采取的处理措施包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。
“出现骗补行为是生产企业受利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职人员也要根据规定进行处理。”马凯强调。他还说，骗补行为是给新能源汽车产业发展“添乱，抹黑”。
●补贴了多少钱
2013-2015年期间，中央、地方两级政府财政补贴极大推动新能源汽车销量增长。
督查报告显示，2013-2015年，中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。地方财政2013年-2015年拨付补助资金合计200多亿元。
（电动汽车资源网补充：据督查报告显示，2013-2015年，中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013-2014年，实际发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。地方财政2013年-2015年拨付补助资金合计200多亿元。）
●补贴后遗症
①使用率不高
督查报告称，公共交通领域新能源推广车辆使用率不高。
2013-2015年，公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆，占同期总量的一半左右。
但该领域不同程度出现“先突击集中买车，再找最终用户”的情况，导致部分已售车辆闲置，包括6-8米纯电动公交客车。新能源出租车及小型物流车也同样存在闲置不用和实际运营效果不理想等问题。
②地方保护
多数新能源推广应用试点地方政府均推出配套财政补贴政策，2015年地方保护壁垒并未破除，还有愈演愈烈之势。国务院办公厅督查室会同工信部梳理出12个城市制定有19条地方保护措施。
督查报告中举例称：部分地方政府明文规定补贴本地产车辆，推行“小目录”，在备案时要求企业必须采购本地产零部件，或者要求外地企业在当地设立公司，对充电基础设施进行保护，对实际工作设置障碍或拖延办理。这些行为令企业无所适从，并且不得不“以投资换市场”方式重复建设产能。
③车型产量低
督查报告显示，目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超过100个。其中，227个乘用车车型中，产量在1000辆以上的只有43个。
基于此次核查，即将公布的系列新能源汽车政策，除堵住监管漏洞杜绝骗补行为外，还将通过市场竞争、提高技术门槛以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽车产业继续散乱下去。“要尽快扭转，否则将来后患无穷。”马凯表示。
（责任编辑：陈jing）
