[摘要]近日，中国交通部出台《城市公共交通“十三五”发展纲要》中明确提出，“谨慎采取机动车限购、限行的‘两限’政策，避免‘两限’政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。”
K说：当人们买车不用再摇号了，当出行不用担心尾号、单双号和高峰时段限行了，似乎物权法赋予人们的权力终于都要回来了，但是······对于方兴未艾的新能源汽车，这无异于灭顶之灾。
为缓解大城市交通压力和空气污染，几年前中国部分城市将汽车的限行、限购（“两限”）作为解决问题的主要办法，然而，拥堵和污染的魔咒依旧萦绕着城市，并且范围越来越广。显而易见，这种头痛医头脚痛医脚的方式，治标不治本。
近日，中国交通部出台《城市公共交通“十三五”发展纲要》中明确提出，“谨慎采取机动车限购、限行的‘两限’政策，避免‘两限’政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必要的配套政策或替代措施。”
那么当“两限”政策不再常态化，将给汽车业和社会消费者带来哪些影响？对城市和主管部门又提出了什么要求？
首先，谨慎采取“两限”政策和避免其“常态化”，无疑是新一届政府深化改革和依法治国的一大进步；更是对宪法赋予人民和物权法保障老百姓物权的尊重。交通部能有这样的表态，应该为其点个赞。
但是公共交通和基础设施建设，以及未来的智能化交通能够发展到何种程度，是否能匹配出行的需求，将考验管理者和政府的智慧。
然而，“依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。”却令人感觉，避免“两限”政策常态化，是在为征收拥堵费寻找借口。
其次，基于当前的情况，如果避免“两限”政策常态化，可以理解为替换或取消，这将意味着，处在“风口”的新能源汽车可能被“打回原形”。
之所以这样讲，是因为大家都知道对于新能源汽车，消费者并非主动去购买，而是由于在像北京、上海、广州和深圳等大城市采取“两限”政策后，新能源汽车不需要摇号，或者说摇号中签概率高，才令消费者不得不去购买。
更何况，是政府高额补贴，以及多数城市对新能源车不采取限行，让新能源汽车进入了快速发展通道。
受政策的刺激影响，数据显示，今年上半年中国新能源汽车生产17.7万辆，销售17万辆，比上年同期分别增长125%和126.9%。2015年，中国新能源汽车销量则已经突破30万辆以上。
以北京为例，2016年小客车指标年度配额为15万个，其中示范应用新能源指标额度6万个（个人5.1万个），普通小客车指标个人申请共有近259万个有效编码，中签率为0.15%，即665人中才会有一人中签。
因此，部分消费者只得无奈购买新能源汽车。这只是中国大城市的缩影，但不难看出，主流消费者依旧偏向于传统汽车。
道理很简单，在汽车发展的历史过程中，传统燃油汽车是正向发展，城市和行业发展中已经有了相关配套的积淀，消费者对其认识和接受度经受住了时间的检验。
然而，新能源汽车则是“现学现卖”，在最近这次以纯电动汽车为主的新能源车热潮之前，世界上已经有过2次失败车。电动车卖出去了，但配套和服务完全脱节，发展畸形，甚至出现了“骗补”这样恶劣的丑闻，实在是有损新能源汽车“纯洁”的初衷。
尤其是中国新的电池资质条件目录，则显示出顶层设计对于新能源车重走传统燃油车“技术空心化”老路的忧虑，尤其是在纯电动车零部件方面。不禁让人打一个寒颤，这会重走传统汽车核心零部件技术空心化的老路吗？！
即便是“两限”政策之一的限购政策取消，那么对几乎100%靠政策驱动新能源汽车产业，无疑是灭顶之灾。
全国乘联会秘书长崔东树也认为，目前中国市场新能源汽车商业化实质上并没有真正普及，而是靠政策、吃政策，一旦限购放开，对新能源汽车在私人市场将是“致命打击”。
第三，值得注意的是，虽然快速发展了两年多，但中国新能源汽车如前文所述，依旧难以摆脱政策支持的“拐棍”。除比亚迪和北汽，新能源汽车实际占到其他车企集团销量微乎其微。
可是笔者觉得，若“两限”政策松动，就企业层面来看，与北汽、上汽等企业比较，比亚迪抗风险能力一定会比其他制造新能源车的企业强。除了比亚迪较早进入这一领域，已经树立口碑，其在商用车和公共交通领域也已经实现布局，并且已经进军海外。
分别位于北京和上海的北汽、上汽则像诸侯割据，各地都有自己的地方保护。因此，“两限”对这些企业影响不小，它们很难走出去。
第四，即便这些企业都信誓旦旦要在2020年左右，在新能源汽车领域达成其承诺的一定销量，但汽车K线认为，除非政府出台更加苛刻的油耗排放法规（中国2020年燃效限值应该是每百公里5L左右），否则混合动力汽车可能将成为重要的“过度路径”。实际上，早已经有企业两边下注，这还不仅仅是外资车企。
丰田、本田、现代，以及部分豪华品牌，已经在其车型上应用了混合动力技术。不仅如此，由于新能源路径依然存在不确定性，因此今年包括吉利、长安汽车和云内动力等企业，已经与科力远合作，研发混合动力汽车。后者正是丰田混合动力车型在中国的供应商。
据笔者了解，中国最大的SUV制造商长城汽车，以及江淮等主机厂，都已经与科力远有过接洽，并不排除未来合作的可能性。
不难发现，“两限”政策的大伞如果收起，新能源汽车还远未驶出风雨，又何谈看见阳光？
K点评：“两限”政策推出的初衷，是为了缓解空气环境和治理城市道路交通拥堵，老百姓也是可以理解的。但是当这种措施成为常态，甚至成为推广新能源车的推手，就令人们质疑它的初衷，而新能源车暴露出来的长期担忧，令人反思。
（责任编辑：陈jing）
