[摘要]无论是把低速电动车看作是百姓出行工具还是地方一大产业细分，它依然是一项新生事物，其发展依然处在动态变化的过程中，相应的管理思维和方法也需要不断创新。管的过宽或过严，都不适应低速电动车这一新业态的正确姿态。
（中国电动汽车网 林台）无论是把低速电动车看作是百姓出行工具还是地方一大产业细分，它依然是一项新生事物，其发展依然处在动态变化的过程中，相应的管理思维和方法也需要不断创新。管的过宽或过严，都不适应低速电动车这一新业态的正确姿态。
南昌市采取“柔性”措施 治理低速电动车
近期，江西省政府官网发布了一条资讯，内容关于“南昌将在今年前持续开展五大交通乱象整治”[1]，其中之一是“集中整治四轮低速电动车“，但是其治理措施却让人深感意外。
文中介绍，“超标电瓶车（含三轮、四轮）上路，交警部门可查扣车辆，甚至拘留驾驶人。但是该类车辆许多是老年代步车，处罚存在难度。针对此类现象，此次整治行动中，将采取违法抄告的形式，将涉及老年人的交通违法抄告至社区、单位等，对他们进行社会化的教育和处罚，督促其停止使用。”
临近年底，全国大大小小的城市及县城，都会照例开展针对各类交通工具的违法违规的治理工作。四轮低速电动车作为新生事物，目前并没有获得“身份证”，肯定会成为相关部门治理的重点对象。但南昌市的管理措施与表态，对低速电动车的约束非常宽松，符合新生事物的发展方向，进而也方便市民和中老年消费者的日常出行。
资料图：某知名低速车品牌总装车间
对待新业态 李总理提出“包容审慎”监管方式
然而，对比南昌市对低速电动车的管理措施，很多人发现不少地区采取的基本是“禁售”、“禁上路”等一刀切手段，这并不符合市场经济的精神。以山东济南为例，今年3月以来,济南交警持续开展路面整治,除了禁止无牌低速车上路外，还禁止厂商销售，并曝光56个三、四轮车的品牌及型号。管制措施取得显著成效后，相关媒体报道“非法生产、销售企业相继转型” 。
在“2017变革·发展 CNEV低速电动车市场大型调研”走访中，多位企业销售负责人表示，济南查车事件是一大风向标，直接导致周围不少地区向济南学习治理“经验”。毕竟，当时分管交通部门的重要领导也曾表态“济南这种经验可以学,可以用,可以复制”【2】。
而在今年年中举行的国务院常务会议上，李克强总理明确要求：“对于任何新生事物，应尽量秉持‘包容审慎’的监管方式，不能一上来就‘管死’！”【3】 李克强总理的这番话，彰显了中央政府在经济新业态上的笃定姿态，提醒审慎监管的大势所趋。
光明网评论员认为，公共决策要向新动能、新产业、新业态倾斜，这是“包容审慎”的题中之意。即便是常规的城市管理，“包容审慎”四字仍须奉为圭臬。
地方管理需回归“满足民众出行”的需求
规则的效力在于实施。可以看到，尽管部分地区就低速车的管理出台了整体趋严的规则，但是这些规则并没有全部落到实处。一些不符合当地管理细则的低速电动车依然在路上出行，相关经销商虽然“忐忑不安”，但依然不得不为了生计和管理者玩起了“猫捉老鼠”的游戏。
即便相关部门加大对低速车上路管理的执行力度，无疑需要大量的行政资源。而越来越多的农村及乡镇地区，成为低速电动车消费增长最快的区域，相关部门管理的触角，难以延伸到这一区域。很多严苛的管理规定，其实跟他们更关心的出行难问题并没有直接联系。
图片来源于网络
另外，我们也注意到，从2016年年底开始的低速电动车国标制定风波，并没有让“买卖双方都陷入观望”。虽然山东济南、安徽合肥及马鞍山等多地，在今年取缔低速电动车上路的管理办法，但据山东省汽车行业协会统计，1-9月山东低速电动车累计产量达457464辆，同比去年增长14.19%，今年全国的产量预计将突破100万辆。强劲的市场需求，对生产的刺激并没有受到标准与政策的影响。
众所周知，很多行业的管理面貌呈现“一管就死，一放就乱”的怪圈。低速电动车作为新事物、新业态的代表，其管理有必要规避这一怪圈。
从上面的截图【4】可以看到低速车的合法化之路，除了教育车主遵守交规外，还需要破除大众媒体对一行业的顽固认知。让更多的人端正对低速电动车的认识，才能让行业在健康合理的舆论氛围中成长。为此，中国电动汽车网已经连续三届发起并主办了行业大型年度网络评选活动，旨在推动行业持续健康发展，搭建产业内外人士的交流、对话与合作的桥梁与纽带。
无论是把低速电动车看作是百姓出行工具还是地方产业细分，它依然是一项新生事物，其发展依然处在动态变化的过程中，相应的管理思维和方法也需要不断创新。我们更希望看到那些出台禁止低速电动车上路的地区，还当考虑到民众如何出行的难题。无论如何，更好地满足民众对出行的需要，是所有标准制定和地方管理应当遵循的最重要原则。
【1】南昌开展五大交通乱象整治，行动持续至年底
http://www.jiangxi.gov.cn/xzx/jxyw/sxyw/201711/t20171103_1405247.html
【2】济南治理老年代步车效果好 公安部交管局点赞
http://news.ifeng.com/a/20171110/53148177_0.shtml
【3】对新业态新模式，总理为何反复强调监管当“包容审慎”？
http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/17/content_5211314.htm>
【4】新一代“马路杀手”悄然上路 老年电动代步车乱象谁来管？
http://news.nen.com.cn/system/2017/10/09/020126984.shtml
（责任编辑：王一淅）
