[摘要]近日，山东滕州市相关部门对城区违规行驶的电动三轮车和四轮车上路开始了重点整治。从对违规车辆的现场处置及相关部门发布的管理通告来看，此次对限行区域内违法车辆的处罚力度较大，给当地经销商和消费者带来了不少焦虑。
近日，山东滕州市相关部门对城区违规行驶的电动三轮车和四轮车上路开始了重点整治。从对违规车辆的现场处置及相关部门发布的管理通告来看，此次对限行区域内违法车辆的处罚力度较大，给当地经销商和消费者带来了不少焦虑。
事实上，在低速电动车并未获得国家赋予的明确身份之前，地方政府对其不合乎人性的管理，都与当下法治社会的建设错位，也不利于产业规范化发展。滕州市对低速电动车的趋严管理并不是个例，近年来，随着低速电动车市场规模的扩大，一方面，厂商对行业标准和管理政策落地的呼声也越来越强。另一方面，个别地区对低速电动车的管理却趋严。
在厂商和地方政府对立博弈的过程中，关于低速电动车“转正”的任何风吹草动，隔一段时间就会冲上行业新闻头条，让行业人士特别是经销商内心沸腾不已。但是，在低速电动车国标和管理政策未正式落地前，我们必须对部分地区禁行、处罚、没收等粗暴管理手段说“不”。
国家部委积极推进标准制定 行业规范发展之路可期
国家层面否认了低速电动车的合法性了吗？没有！低速电动车国家标准多年前就已被国家相关部委所重视，并提上规范化发展的日程。早在2015年，工信部、发改委、科技部、公安部、交通运输部五部委向国务院提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，得到国务院领导的批示同意。
而最新流露出的消息，工信部在《2018年新能源汽车标准化工作要点》中发文指出要“推进四轮低速电动车标准制定”，短短13字背后预示着国家标准的落地又向前迈进了一步。
在多方利益交织下，工信部对低速电动车国家标准和管理政策已经定下了明确的基调，这在去年10月25日工信部对《关于对十二届全国人大五次会议第6432号建议的答复》可以明确：一是坚持标准引领，并将低速电动车纳入《公告》管理；二是完善低速电动车上路行驶管理规定，发挥地方人民政府在低速电动车治理工作中的主体作用。
从近几年国家部委对低速电动车标准的推进和探索可以看出，国家层面从来没有否决低速电动车这一产业，反而在立法和管理政策上逐步探索，以期引导行业健康发展。反观部分地区对低速电动车的态度并不友好，不少地区操控舆论贬斥消费者不良驾驶行为带来的交通违法乱象，实际上是为一刀切的管理手段做辩解。笔者认为这样的做法既不符合产业发展现状，也不能体现相关职能部门依法执政科学执政的水平。
地方政府积极探索管理政策 行业需要正确引导
低速电动车的蓬勃发展，在带动地方经济发展、拉动就业、提高利税收入方面，作出了越来越重要的贡献。因此笔者也看到，大多地方政府已经在积极探索低速电动车的管理办法，以适应当前行业发展的现状。
梳理发现，近年来山东、河南、山西、广西、四川、湖北等省份的部分地级市已先后出台了低速电动车的管理政策和技术条例。仅以山西《临汾市低速电动汽车管理暂行办法》为例，在产品的技术要求上规定整车尺寸为4200mm×1700mm×1550mm、最高车速不超过50km/h,整车整备质量不超过1000kg。总之，地方政府对低速电动车产品的技术要求要比此前曝光的国标草案宽松得多。在上路管理上，各地区公布的管理条例基本上都要求驾驶人需取得C3驾驶证，并推行上牌等户籍化管理制度，相对传统汽车的管理手段显然更加灵活宽松。
虽然国家层面还未出台行业标准和管理政策，但是可以预见，低速电动车未来定会朝着标准化、规范化的方向发展。地方积极出台的管理条例，为低速电动车国家管理政策的制定积累了经验、提供了范例，这也符合工信部要求的“发挥地方人民政府在低速电动车治理工作中的主体作用”。
因此，笔者反对任何地方对低速电动车一刀切的“禁”或“限”，我们期待国标能尽快出台，也呼吁地方政府能发挥管理低速电动车的主观能动性，因地制宜探索适度宽松，支持产业良性发展的管理政策。
新兴产业利国利民 需要社会给予更多包容和支持
低速电动车尽管已经经历了近十年的发展时间，但由于产业本身的属性，相较于传统燃油汽车和电动自行车，仍然属于新生事物。所以我们可以看到，低速车产业仍然处于不成熟的阶段，行业还没有得到国家层面的规范管理，企业间的价格战和抄袭战仍然激烈。
但任何产业都有其自身发展规律，必然会由早期的混乱走向未来的标准规范化。让笔者感到遗憾的是，行业前期的“乱象”一度成为媒体和部分地区职能部门扼杀批判的理由，让产业发展一度蒙上阴影。
低速电动车已经成为名副其实的“国民车”，在三四线城市和广大城镇地区拥有极其广阔的消费群体，并最有可能成为超过2亿电动自行车和摩托车消费者的升级产品。低速电动车遮风挡雨、短途代步，接送孩子等功能，已经助力一代人圆了汽车梦。
其实，整个社会要以发展的眼光看待低速电动车，对产业要给予一定的包容和宽容。产业的成长万万不能操之过急，毕竟“罗马不是一天建成的”。低速电动车产业有着巨大的成长空间，当下就有诸多低速电动车企业就不断提高自身的要求和实力，它们着眼于未来的市场份额，依靠货真价实的产品和技术来谋划更长远的发展。
（责任编辑：王一淅）
