中国燃油车禁售时间预测表发布 2050年或全面实现新能源化

自2017年我国提出研究“禁售燃油车时间表”的说法，新能源汽车与传统燃油车的发展关系就一直是业内关注的焦点。直至今年的5月20日，中国石油消费总量控制和政策研究项目(以下简称油控研究项目)在京发布《中国传统燃油车退出时间表研究》报告(以下简称《报告》)，其中综合中国汽车产业发展及排放目标，对燃油车的推出时间进行了分析预测，提出中国有望于2050年以前实现传统燃油车的全面退出，而以北京为代表的特大型城市，公交车、物流车、出租车以及网约车市场或将提前到2020年实现全面新能源化，私家车领域则将在2030年前后完成这一目标。

区域上，此次报告给出的目标预设中，根据中国各个区域经济发展、汽车饱和度、燃油车限购限行、新能源汽车产业布局和推广力度、政府决策与执行力等十大指标，共划分出四个层级。其中第一层级城市，除了北京、上海、广州、深圳等四个特大型城市外，还有功能性示范区域，如海南、雄安等地区都将率先实现燃油车禁售的目标。

其中，关于海南省的禁售燃油规划，早在今年初的《海南省大气污染防治条例》新闻发布会上就已落实，发布会主题内容为：海南省将于3月1日起，逐步禁止销售燃油汽车，并加快充电桩、充电设施等配套基础设施建设，预计将在2030年前禁止燃油汽车上路行驶。这一决定的出台，让海南省成为中国第一个提出禁售燃油车的省份。

在车型的退出顺序上，该报告指出，在所有燃油车类别中，公交车、出租车、分时租赁及网约车、邮政与轻型物流车、机场港口车、环卫车、公务车领域等燃油车或将在2030年率先实现退出。

其次将是私家车，除了一、二线等有条件可实现提前退出的城市外，全国范围内的全面退出或将在2040年实现。但鉴于目前纯电车技术尚有安全、续航、基础设施等瓶颈问题亟待突破，因此替代车型上，混合动力车型将成为前期过渡的主力。而未来到2050年，纯电动车在私家车领域的占比或将达到85%左右。

最后则将是轻卡、重卡、客车等商用车。

2050年，是该报告基于各汽车企业未来新能源汽车发展目标与技术战略，并通过广泛咨询专家，构建了中国汽车产业发展预测模型，最终得出的最佳时间节点。

而2050年，这一时间节点上一次出现还是在2015年联合国气候变化大会上，包括德国、英国、荷兰、挪威以及美国18个州等在内的国家和地区，组成了“零排放车辆同盟”，并承诺到2050年该联盟内国家将不再销售燃油车。随后，挪威、荷兰、德国、英国、西班牙等国家、地区及城市陆续公布禁售燃油车的时间表，都将这一时间提前了，其中最早的是意大利罗马的2024年，最晚的则是以法国为代表的2040年，中国的加入便成为了最晚的那一个。

但面对越发严苛的排放规定，加上欧洲各国禁售燃油车的时间表制定、中国“双积分”政策的落地实施，迫使车企主动规划停产停售燃油车的战略，加速向电气化转型。

其中，沃尔沃更是早在2017年便已宣布，自今年停止生产销售传统内燃机车型，抛弃柴油发动机，汽油发动机也只能以混动的形式存在；作为全球第一汽车集团，大众汽车集团的最后一代使用内燃机技术的车型将在2026年发布，随后最迟在2030年前，实现所有车型电动化；丰田汽车，则表示会在2025年的时候将旗下的传统燃油车型种类削减为零，转而研发生产电动、混动、插电式混动和和燃料电池车型……

从各国、各地区及各车企给出的规划都不难看出，汽车电气化的转型正在加速，取代燃油车也是大势所趋，但这个过程仍是一个缓慢的过程。正如此次报告中所提及的，中国禁售燃油车规定，将基于先松后紧的原则，逐渐取缔而非“一刀切”。而制定燃油车禁售的时间表，可以发挥政策和企业生产规划的指引性作用，给社会一个明确的市场信号，有利于企业的提前部署和转变消费者的认知，尤其是在汽车产业链如此冗长的情况下。

但对于中国是否应该出台“禁燃”时间表的问题，业内也存在不同的看法。中国汽车技术研究中心有限公司情报所总工程师黄永和此前就在公开场合表示，中国最好公布新能源汽车在整个市场中的占比，而不要公布禁售燃油车的真正年限或者时间表。

他认为，出台燃油车禁售时间表将造成消费者的恐慌心理，延缓购买燃油发动机车型的计划，对消费市场造成不利影响，此外，中国与其他国家所说的零排放汽车、清洁能源汽车、新能源汽车（电动汽车）在概念上存在差别，我国定义的新能源汽车有三种（纯电动、插电式混动、燃料电池），而国外“零排放汽车”则包含普通混合动力甚至48V微混等车型。

中国汽车工业协会常务副会长、百人会副理事长董扬也表示认同，他表示，未来燃油车还将占有市场的重要地位。

对此，报告也提出，中国禁售燃油车是基于多方面的考量，环境污染是其一；其二，源于我国对进口石油的过渡依赖，数据显示，2018年中国石油对外依存度高达70.9%，而车用是由小号占比达42%；最后，新能源汽车也承担了我国汽车产业创新突破的重任。

此外，报告还指出，伴随着传统燃油车的慢慢退出，柴油消费量则从峰值水平进入消费平台期，汽油消费量将在2025年左右达到峰值。此后汽、柴油的消费量将持续走低，到2040年和2050年分别相较峰值下降55%和80%。中国燃油车终端温室气体排放有望在2024年达到峰值，2040年和2050年终端温室气体排放水平将较峰值分别下降51%和77%。