[摘要]“明明是企业在欺骗驾驶员，为什么驾驶员却要骂我们？”一名稽查人员私下表达了不解。
西安市出租车管理处通过各种渠道连续发布风险提示，指出网约车“以租代购”背后存在重大经营风险。那么，在这背后又有什么样的“重大经营风险”，让主管部门一次又一次发布风险提示呢？
针对网约车“以租代购”风险 西安连发风险警示
“以租代购”即租赁公司出面向银行贷款购车，并出租给驾驶员，驾驶员替租赁公司向银行偿还本金和利息，达到一定时间后，驾驶员向租赁公司赎回车辆所有权。
今年6月11日，西安市出租汽车管理处首次向从事网约车的企业和个人发出经营服务风险提示，提醒有意愿从事网约车经营的企业或个人，密切注意车辆权属，避免造成矛盾纠纷或经济损失。
今年8月31日，第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京举行，会上，西安市出租车管理处处长王健公开表示，由于网约车“以租代购”等形式存在重大风险，西安将全面规范网约车市场准入，严格禁止“以租代购”车辆进入网约车市场，对网约车总量适度管控，逐步规范网约车管理。
10月中旬，西安市交通运输局发布《迎全运提品质树形象 打造全国一流出租汽车服务品牌三年行动方案》，其中明确指出要“预防网约车市场受利益集团操控，突破市场边界，过渡倾销车辆，造成市场竞争恶化，确保市场供需平衡。同时，管理部门将探索以租代购、聚合模式、车企倾销等问题的解决办法。”措辞之严厉，前所未有。
第一道风险：网约车收入上给驾驶员“画大饼”
去年以来，受国内汽车销售业绩持续下滑的影响，国内部分车企跨界进入网约车市场，为了鼓励更多的人从事网约车驾驶工作，涉事车企合作的租赁公司向潜在的驾驶员作出“月入过万”“包办网约车行驶证”“协调挂靠平台”等虚假承诺。网络上，驾驶员对车企的投诉屡见不鲜。
某网约车驾驶员岳师傅说，所谓的“月入过万”只是毛收入。每月除去限行的日子，满负荷营运每月收入约为8000-9000元。由于他的车是通过按揭贷款“租赁”的车辆，每个月需要偿还贷款和利息，车辆还需要缴纳保险等费用，驾驶员的月纯收入只能达到5000元左右，与之前开出租车相差不大。
出租车行业业内人士表示，目前，西安市的网约车每天约有48万单左右，网约车数量呈现存量超标的情况，按照三年方案的表述，受制于西安市场的容量，出租车主管部门的当务之急是消化市场上尚未取得行驶证的网约车，而非新增网约车行驶证。租赁公司替驾驶员“包办网约车行驶证”也是一句谎话。
此外，很多租赁公司向驾驶员推荐的网约车平台都是小型网约车平台，未得到政府监管部门的许可，但租赁公司却许诺能够获得网约车行驶证。这些网约车平台一旦出现终止服务的情况，驾驶员的利益难以保障。
第二道风险：租赁公司侵占驾驶员的汽车所有权
在第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会上，西安市有关负责人指出，车企和租赁公司“间接操控网约车市场”。记者了解到，主管部门之所以使用如此严厉的措辞，主要在于“以租代购”过程中租赁公司对驾驶员车辆所有权的剥夺，这其中，不乏一些知名企业控股或参股的租赁公司。
记者获取的一份租赁协议显示，租赁公司和驾驶员约定，车企将车按揭出售给租赁公司，银行按期收取本金和利息，租赁公司则通过签订协议的方式把本金和利息转嫁给了驾驶员，但却规定前3年车辆所有权归租赁公司所有，3年内驾驶员须偿还完本息，之后车辆所有权才会过户给驾驶员。
“也就是说，这三年内，你替别人还着贷款养着车。”业内人士称，“一旦租赁平台将车质押给别人跑路了，或者驾驶员月供还不上，最后不仅落不着车，而且还要按约定偿还贷款，最后落个人财两空。”据了解，此前在成都等地已经发生过租赁平台跑路的情况。
此外，“以租代购”的车辆，即使所有权最后安全转移到驾驶员名下，但根据规定，无论是从行驶证的获取上，还是车辆的营运年限上，都涉嫌违背有关规定，驾驶员也将无法继续利用该车从事网约车服务。而且所有权发生过转移的营运车辆，市场价值也将出现大幅跳水。
怪象：企业作出虚假承诺 驾驶员却迁怒管理部门
而更令管理部门头疼的是，由于车企或租赁公司之前做出了虚假承诺，网约车驾驶员拿不到运营牌照后，这些车企和租赁公司辩称“是政府行业管理部门不给你们发牌照”，将车企或租赁公司的责任转嫁到政府的行业管理部门身上，要挟管理部门做出让步。“明明是企业在欺骗驾驶员，为什么驾驶员却要骂我们？”一名稽查人员私下表达了不解。
2019年6月底，《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》1年过渡期结束，一年间，西安新办理巡游车和网约车驾驶员证2.97万个，累计清理各类老旧破小、外地牌照、不符合《暂行办法》规定等的车辆13.38万辆。随后，西安市出租汽车管理处联合多部门开展网约车市场专项整治行动，对不合规的网约车平台和车辆进行查处。
最近的11月5日上午，主管部门就在北客站附近对涉嫌非法营运的网约车进行了稽查。此外，管理部门要求网约车平台明确车辆产权和网约车运输证权属关系，与合作企业、承租人三方逐车签订风险告知书，对于产权不够明晰的租赁网约车暂停办理市场许可，同时要求西安市场上的网约车平台签署承诺书，由企业优先承担经营风险。
然而，资本控制背后的平台和企业，是否愿意接受政府的调控，仍然是个谜。
（责任编辑：杨阳）
