[摘要]5月20日，十三届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。本次政府工作报告中没有提出全年经济增速具体目标，重点聚焦于稳就业、保民生、促消费、维护经济发展和社会稳定局面。当中，减税降费、加强新基建、稳就业促消费等利好举措将对2020汽车行业发展产生重要影响
▆ 进一步减税降费 强化对企业金融支持
在新冠肺炎疫情影响下，经济发展放缓，消费力不足，“活下去”成为诸多企业2020年的首要目标。为稳定经济，保障民生和就业，政府工作报告中提出以下助力企业发展举措：
● 进一步减税降费。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元；前期出台的六月前到期的减税降费政策包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育服务增值税等执行期限全部延长到今年年底；小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
● 降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底；宽带和专线平均资费降低15%；减免国有房产租金，同步鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持；坚决整治涉企违规收费。
● 强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷；大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%；金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。
解读： 受2020年新冠肺炎疫情影响，汽车产业整体受到较大冲击。中汽协最新数据显示，我国汽车产销1~4月分别累计为559.6万辆和576.1万辆，同比下降33.4%和31.1%。在此境况下，企业经营压力增加，不少中小企业更是直面生存风险。为减缓企业压力，疫情期间中央以及地方政府已陆续出台相关方案，此次政府工作报告中再度加强减负支持力度，对于稳定汽车供应链，推动产业发展将起到重要助推作用。
▆ 扩大有效投资 加强新基建
今年政府工作报告，首次将“新基建”纳入其中，并明确提出“建设充电桩，推广新能源汽车”。报告中强调，今年将扩大有效投资，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。
解读：在阻碍我国新能源汽车发展的诸多因素中，充电设施不足是一大要点。进入2020年，伴随着“新基建”东风，充电桩建设迎来新的投资热，并被中央及地方政府提上重要日程。在4月9日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，为促进新能源汽车产业发展，国家将继续加大充电基础设施建设力度，预计2020年全年完成投资约100亿元，新增公共桩约20万个、私人桩超40万个、公共充电站4.8万座。此外，各地亦纷纷出台政策加以扶持，如上海计划未来三年新建10万个电动汽车智能充电桩。而此次更是被写入《政府工作报告》，足以证明政府对于支持新能源产业、支持充电桩建设的力度和决心。
▆ 稳定就业 推动消费回升
据人社部数据，受疫情影响，今年我国就业规模低于去年同期。4月城镇调查失业率为6.0%，比去年同期高了1个百分点，就业压力较大注。今年政府工作报告中对于就业问题高度关注，全文中30多次提及，并提出通过积极的财政政策、深化新型城镇建设等举措来促就业、保就业。具体目标为：今年城镇新增就业900万人以上，调查失业率6%左右，登记失业率5.5%左右。
同时，报告中指出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，推动消费回升。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。
解读：汽车销量增长与消费者需求息息相关，然而疫情影响下，诸如餐饮、旅游、外贸等行业受到较大波及，相关从业人员收入受损，进而导致消费信心不足。尤其随着海外疫情持续扩散，不确定因素增加，使得消费者对年度整体收入预期降低，开支缩紧，这或将持续影响到2020年乘用车市场后期发展。在此境况下，稳就业促消费对于汽车产业销量回升和良性发展意义重大。
政府工作报告中强调，当前和今后一个时期，我国面临着前所未有的风险和挑战。对于汽车产业而言，更是经历着销量下滑、消费力不足、技术变革等诸多考验。各类利好政策信号的释放，有助于减轻企业负担，稳定行业供应链，拉动汽车消费，利于汽车产业的稳定和向好发展。不过，特殊时期，要改变市场低迷状态，除了国家层面的助推外，更需企业修炼内功，共谋发展。
来源：盖世汽车/任慧娟
（责任编辑：葛良宵）
