智利仍主推矿业基建新能源投资

 

 

智利享有多重美誉—它是世界上铜矿资源最丰富的国家，又是世界上产铜和出口铜最多的国家，被称作“铜矿之国”。它地处美洲大陆最南端，与南极洲隔海相望，于是也有人称其为“天涯之国”。对于智利驻中国大使馆的工作人员而言，他们更喜欢以“机遇之国”自喻。

 

关于机遇，智利驻中国大使馆商务参赞贝安之的理解是，能够最大限度地为外国投资者提供开放、自由及透明的投资环境，而这也正是多年来智利驻中国大使馆一直专注做的一件事。

 

智利与中国的贸易渊源颇深，有两个重要的“第一”可以证实：智利是第一个与中国建交的南美国家，双边政治、经贸关系发展势头良好；智利也是首个与中国签订自贸协定的国家，于2005年同中国签订双边自由贸易协定。2015年，恰逢中智自贸协定签署十年之际。下一阶段，中智将主要开展哪些方面的合作？未来几年智利又会在哪些领域提供优惠的对外投资贸易政策？中国矿业报记者就以上一些问题采访了贝安之。

 

可再生能源发电将成重头戏

 

智利的矿产资源主要分布于北部地区，该地区水资源极为匮乏，因此电价高于其他地区。为了改善这一现状，解决北部企业的用水、用电问题，智利政府提出一项计划：到2017年，在拉丁美洲使用太阳能发电的国家中位列第一。

 

这项计划有据可依。位于智利北部的阿塔卡玛沙漠是世界上阳光直射最集中、最稳定的地区之一，得天独厚的自然条件促使智利努力向太阳能产业方向发展。此外，这个拥有全球最高DNI辐照值的国家同时也拥有一个高能耗工业—矿业，这也意味着智利走光热技术应用市场之路势在必行。贝安之认为，“发展可再生能源电力对于许多想要在智利投资的企业来说，不失为一个好机会，尤其是北部的矿业企业可以直接与新兴的电力公司开展合作。目前，在智利北部有许多外国企业建立了发电厂，他们为当地企业的生产生活提供了电力保障”。

 

事实上，智利大力发展可再生能源电力也是无奈之举。去年5月，智利能源部长马克西莫·帕切科就曾表示，在过去的7年间，智利的电价已经翻倍，未来7年内可能还将上涨30%。智利总统巴切莱特也指出，为了满足日益增长的电力需求，避免电力短缺局面的出现，智利需要实现电力来源多样化，并降低发电成本。她同时表示，未来政府将加快推动可再生能源电力的投资，特别要增加太阳能的发电量。

 

在总统的带动下，智利政府也从政策层面给予太阳能产业很大的支持。根据智利政府制定的能源发展规划，到2025年智利非常规可再生能源发电所占比例将占全部发电量的20%，目前该比例为8.9%。据贝安之透露，在智利建立太阳能发电厂的企业，在市场销售环节将拥有一定的优先权。按照智利政策规定，不可再生能源发电厂（如水电厂、火电厂）年产电总量的5%需向可再生能源企业购买。

 

在一系列政策及法律的推动下，越来越多的企业在智利申请可再生能源项目。如今，太阳能发电俨然成为智利最受企业欢迎的可再生能源项目之一。有数据显示，包括美国太阳能企业SunEdison在内，智利目前已吸收70亿美元的可再生能源投资，主要用于开发太阳能发电项目。“2014年，智利共有143个可再生能源项目获批，其中有30多个项目在建，其余项目尚"待字闺中"。”贝安之介绍说，中国企业在技术及投融资方面具有很大的优势，而这一方面正是智利市场所急需的，因此智利驻中国大使馆正不断推动中智企业在可再生能源发电方面开展合作，尤其是在这143个项目的合作方面。

 

矿业投资呈现多样化趋势

 

智利拥有丰富的矿产资源，特别是硝石和铜矿，曾先后在智利经济发展史上占据重要的地位。除此之外，智利还拥有铁、煤、碘、铅、锌、锰、水银等矿产资源。尤其是铁矿石，其品位很高（含铁量在60%以上），可以跟瑞典铁矿石媲美。

 

据贝安之介绍，目前在智利已有4000多家外国矿业企业。近年来，这些外商在智利开展矿业投资正呈现多样化的趋势。除了铜以外，越来越多的企业选择在智利开展铁矿、金矿等的勘查和贸易活动，智利的科皮亚波、查尼亚拉尔两个城市正逐渐成为重要的铁矿贸易市场。此外，智利的锂、碘、盐等矿产资源发展也十分迅速。

 

中色地科矿产勘查股份有限公司是中国在智利投资矿业的成功代表。该公司于2005年进入智利矿业市场，如今已在智利投资超过5000万美元，逐步形成地质服务、资源勘探和矿业开发三大主业板块。该公司副主任付水兴认为，智利不仅拥有良好的成矿条件，同时在申请空白区矿权方面也十分便利。此外，由于智利气候条件优越，因此一年四季均可以开展地勘工作。目前，该公司在铜、金、铁等找矿方面均取得了很好的进展。

 

在矿业投资多样化的背后，贝安之也发现一些转变。他告诉记者，近年来中国企业在智利开展矿业投资的合作方式正在不断发生变化，独资比例明显降低，各种形式的合资合营比例明显提高。“矿业投资占股比例已从原来的90%逐渐缩减至目前的51%。”贝安之说，这种合资合作的形式值得推广，通过与当地企业合作，中国企业可以更快地熟悉和适应智利当地的相关法律法规、风俗习惯，并融入社区。

 

希望进一步开展基建合作

 

“目前，整个拉丁美洲已经变成中国非常重要的贸易伙伴。但是，贸易是一回事，投资、合作是另一回事。接下来，中智两国应进一步加强合作。”贝安之认为。

 

“智利有一个国家层面的基础设施建设计划，即到2020年，智利将有200亿美元的投资需求，包括铁路、大坝、港口等。”贝安之说，除了矿业、可再生能源行业以外，智利还希望能在基础建设领域加强与中国的合作。据他介绍，目前，智利与阿根廷已签署了3个隧道项目的合作协议，这些隧道将穿越安第斯山脉把这两个相邻的国家连接起来，解决两国长期以来在交通运输方面存在的问题。“每年，阿根廷都有许多货物要运往中国，但是交通却不便利，尤其是到了冬季，暴风雪会造成公路封闭无法使用。智利与阿根廷两国政府签署的这3个隧道项目能够有效解决以上问题。中国企业在基础建设领域拥有丰富的经验、完善的技术以及雄厚的资金，因此我们十分欢迎中国企业能够来智利参与基础建设项目的投标，这对于增进中国与拉丁美洲各国的友好关系也具有非常重要的意义。”贝安之表示。

 

除了隧道项目，智利对于该国北部地区的港口建设也十分重视。目前，智利已与61个国家签订了23个贸易协议和一些经贸协定，这些国家占全球总人口的90%。“我认为，中国企业可以将智利作为连接其他拉丁美洲国家的贸易枢纽。”贝安之告诉记者，近年来智利大力发展北部地区，特别是加强建设自贸区伊基克和阿里卡两个港口城市。伊基克地理位置特殊，它同阿根廷、玻利维亚、秘鲁、乌拉圭、巴拉圭和巴西等国的陆地交通极为便利，是面向上述国家的重要进出口市场，同时也是南美洲各国同太平洋国家之间的主要贸易集散地之一。贝安之认为，伊基克自贸区是中国商品进入南美市场的重要途径。近年来，智利政府正努力将这两个城市打造成为连接亚洲与拉丁美洲国家开展贸易的桥梁。值得关注的是，目前这两个城市已聚集了大量的中国企业，他们在此地主要开展贸易活动。“不仅如此，智利的主要矿产资源也都集中在北部地区，北部港口的建设能够缓解目前港口矿产品运输的压力，同时降低运输成本。”贝安之说。此外，他也表示，对去年7月中国国家主席习近平在访问巴西时就开展连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”合作发表的共同声明十分期待。他说，目前智利出口至中国的许多货物都需要经过大西洋，成本非常高，“两洋铁路”的建设能够有效缓解这一问题。

 

吸引投资优化服务是关键

 

智利是拉美地区评价最高的新兴经济体，同时也是世界范围内最重要的经济体之一。稳定、透明、竞争力和优秀的业务发展使智利成为拉美投资最佳目的地，也是全球投资的热点。

 

近年来，中智两国之间的贸易往来虽然非常强劲，但是直接投资却很少。据贝安之介绍，为了吸引外来投资，智利政府在引进投资、优化服务方面也做了不少改变。首先是项目介绍，从单纯的介绍智利投资环境（包括政策、法规等）逐渐向介绍具体项目转变，特别是在基建、能源等方面的项目。其次是转变服务方式。智利外国投资委员不仅可以帮助投资者了解当地的经济环境和政策，还可以安排相关的访问行程。特别是在矿业投资领域，可以帮助外国企业了解各种投资协议的签署，并提供与智利矿业部门主管会面的机会，使外国企业能够全面了解智利矿业投资信息。再次，进一步优化投资环境。2011年，为了提高竞争力，智利实施了竞争力促进计划，包括一揽子改革举措，旨在消除监管的繁文缛节，并鼓励创新和提高生产力，迄今为止已采取了48项措施；2012年，又实施了投资及竞争力促进计划，重点落实具体解决方案，解决外国企业在智利投资的困难，包括能源成本及官僚障碍等，目前已采取了7项；2013年，智利政府建立了数字平台，便于企业和社会组织免费注册（包括创建、分配RUT，修改和解散法人等程序）等。经过不断努力，目前智利全球竞争力指数排名34、清廉指数排名22，在拉丁美洲的主要国家中名列前茅。

 

那么，智利驻中国大使馆能为中国企业提供哪些方面的服务？贝安之说，拉丁美洲国家的签证非常严格，由于中智建立了常年友好协议，因此智利在简化签证流程方面正在做一系列的调整和改变，并计划延长中国投资者在智利境内停留的时间。此外，大使馆还可以为有意在智利投资的企业提供以下5方面的服务：一是介绍投资项目；二是安排考察行程，并在商业签证方面提供帮助；三是安排与智利公共建设部门、电力、环保等部门负责人的见面行程；四是为外资企业介绍智利当地优秀的律师事务所、会计事务所等相关服务机构；五是为外资企业在智利开展投融资搭建桥梁。

 

除了矿业、可再生能源、基建，贝安之还谈到智利与中国在农业方面的贸易往来。访谈中我们不难发现，开放与自由是智利投资的最大亮点，而从被动介绍投资环境到主动吸引外资进入则是近年来智利投资的最大转变。贝安之认为，这正是智利提高国际竞争力的重要手段之一，这种转变同时也促使智利在机遇与挑战面前更好地迎合国际市场需求，从而获得利益的最大化。