“清障”促新能源汽车市场化提速

充电基础设施匮乏，使被国家重点培育的新能源汽车产业从未真正意义上走出“厂房”。拦路虎当道，企业、消费者、市场之间的“迁就”与被动适应，一路走来，步履艰辛。

而此番国务院出台的指导意见，被许多业界人士视为新能源汽车的市场化“清障”。正如一位行业人士所说，“路宽了，新能源将实现提速快跑”。

充电桩建设迎大“政”

在充电桩建设上，曾旷日持久的矛盾与争夺，似将在今年尘埃落定。

近日，国务院办公厅正式印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下简称《意见》，部署加快推进电动汽车充电基础设施建设工作，解决电动汽车充电的基础难题。

“其实这几年，我国新能源汽车应用的推进速度还算可以，但是在基础建设上，相对落后。”郑州京通科技副总经理孙德明称，截至去年年底，我国新能源汽车的保有量已经超过了12万辆，但是在充电设施方面，建成的充换电站只有780座，交直流充电桩也仅有3.1万个。“这就让新能源汽车面临无米可食的问题，甚至成为新能源汽车推广应用的瓶颈。”

针对电动汽车充电难问题，此次的《意见》明确，要按照统筹规划、科学布局，适度超前、有序建设，统一标准、通用开放，依托市场、创新机制的原则，力争到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

与此同时，《意见》也对未来我国新能源汽车发展的走向做了一定规划，明确将以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，原则上，新建住宅配建停车位、大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设或预留建设充电设施安装条件的车位比例分别为100%、10%、10%，每2000辆电动汽车至少配建一座公共充电站。

值得注意的是，在此次的意见中，通过规划激活市场的意愿强烈。通过推广政府和社会资本合作(PPP)模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营，鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式等表述，都表达着希望激活民间市场的愿景。

省内一家电力企业市场部主要负责人牛先生告诉记者，按照目前的建设价格，一个充电桩的均价在2万元左右，而充电站则在300万～400万，也就是说，按照2020年充换电数量达到1.2万个，充电桩达到450万个的目标来看，这一政策将再次刺激出一个千亿级的市场。

“电动汽车市场中，先建电桩还是先发展电动汽车的争论一直不断，而这次意见显然解决了这个问题，即先建设，后发展。一方面，这成为新能源汽车产业发展的重要保障，另一方面，由于强力推进民资入股，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。”牛先生表示。

破除“中国式难题”

在行业人士看来，此次出台的《意见》，他们已经等了太久。

“国内充电桩乃至电动车产业发展目前有一个最大的瓶颈，那就是标准不统一的问题。无论是建设数量偏少还是互相不支持等问题，都是因为标准这个大问题所造成的。”省内一家大型基建设备公司相关负责人解释，由于接口、通信协议等技术因素不同，再加上不同电动汽车的电压平台等也不同，这导致了桩与桩之间不能互通，而且车桩不匹配问题十分突出，这些问题在电动汽车早期就已经显露，如今随着群体的扩大，已经变得越发不可调和。

事实上，我国的电动汽车充电接口及通信协议标准在2011年就已经批准发布，即以GB/T20234.1-2011《电动汽车传导充电用连接装置第一部分通用要求》为代表的四项标准。但这些标准仅针对了插座、接口等比较初级的方面，虽然电动车和充电设施兼容性大大提高，但在电动车关键部位的技术参数，如电压、功率等方面并没有统一标准。

以一台输出电压为220Vdc—550Vdc的电动车为例，在一些公共充电桩充电，有时就会出现“充电电压过高”的报警提示，这是与要求的电压不一致导致的问题。而据介绍，目前市场上的充电桩因为电压功率不同，有5种不同的标准，除此之外还有特斯拉单独的一种。“现在比亚迪、北汽等电动车生产企业的充电桩经常会插上之后不能用，这是一个十分现实的问题。”

除了标准的问题外，配套建设也一直困扰相关企业。

郑州市西区一家物业公司总经理邹先生就表示，曾在物业经理培训会上讨论过关于地下车位安装充电桩的问题，很多小区出于安全考虑并没有提供。而记者从设备供应商处了解到，目前建成小区相当一部分无法为小区业主进行充电桩安装。“有独立地下车库，这是最好的安装条件，但是安装时还需要建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证以及入网、电费计算等很多问题，所以目前社区推进还是有点慢。”该设备商表示。

也正因此，对于业界来说，《意见》的出台，至少在顶层上，

解决了许多实际问题。指导意见除了扩展基层建设和用户外，更关键的在于明确了“统一标准、通用开放”的原则，并提出要加快制定、修订充换电关键技术标准，并促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。

“这就好像过去大家的手机都用各自的充电器，现在要逐步通用了。”孙德明表示，目前每家车企、相关企业都得为自己的标准建设施工，这不仅会造成重复建设浪费资源，更会直接影响用户体验，阻碍新能源汽车的推广。而随着充电桩的改变，不同品牌的新能源车充电系统也可能要随之调整。充电桩的国标应该会以大多数新能源车现行的充电系统来制定，从而减少新能源车企新的研发成本。

而对于社区充电桩的建设，《意见》也给了许多优惠措施。诸如个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等。

而在配套电网接入服务方面，《意见》要求各地将充电基础设施配套电网建设与改造项目，纳入配电网专项规划，电网企业为充电基础设施接入电网提供便利条件，限时办结。电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，并对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费。

“这就打通了从生产到使用的各个主要环节，解决充电桩多年以来难以推进的顽疾，从而加快新能源企业的推广发展。”上述人士表述。

政策频出电动汽车进入高速发展期

“作为基础设施，充电桩的建设对于新能源汽车的市场推广以及普及，起着决定性的作用。而此次国务院出台的指导意见，将加速新能源车的普及。”新乡市新能电动汽车有限公司董事长张辉告诉记者。

由此不难看出，政策在中国能源汽车市场化的过程中，可谓最大的推动力量。

然而，如今看来，政策的礼包绝非仅仅只砸在了充电桩的头上。今年以来，涉及多个部委的一系列政策频频出台，从基础设施到技术指标再到市场容量，均提出了明确目标。更为重要的是，上述政策放在财政补贴“退坡”的大背景下，很清晰显示出国家层面对新能源汽车的扶持方向，由单纯的市场端补贴已经迈向整个产业链的重塑升级，从而使行业能够尽早断奶，接受市场化的“淬炼”。

效果还是显而易见的。正是在政策的春风下，新能源汽车在市场端也迎来了“爆发”式增长。

2015年8月，我国新能源汽车销售18954辆，同比上涨3.5倍。其中，纯电动汽车销量为12085辆，环比增长34.7%，同比增长6.1倍。

面对如此火爆局面，有机构预测，今年全年新能源汽车销量有望超过20万辆，2020年实现累计产销500万的目标值得期待。2016年我国充电桩产业规模将达到330.78亿元，到2020年可达到1000亿元。

“新能源汽车的市场基础就是充电桩等基础设施的建设，以目前行业的技术水平，只要配套设计建设到位，新能源汽车的续航里程都不再是问题。并且，还有不限购、减免购置税等优惠政策，市场发育的周期将在很大程度上缩减。”张辉告诉记者。

其实，其所在的新能便是行业发展很好的一个缩影。

自2010年末开始，新能的产品便开始在新乡的街头以出租车的方式进行示范运营，5年下来，累积了数百万公里的里程，也和当地政府以及上下游企业一道，在换电站建设等方面下了很大的力气。

张辉表示，换电模式有一定的局限性，适用于部分车型，而充电模式则更具普及性，为了适应当时充电设施不完善的局面，新能开始大力开发物流用车。

来源：大河网