[摘要]北京市骤然暂停的新能源汽车摇号“规则”，对于消费者、汽车厂商以及业内人士而言，都可谓出乎意料。
10月25日，也就是新一期指标配置结果发布前一天，北京市小客车指标调控管理办公室发布了《关于2015年第5期小客车指标申请审核结果和指标配置工作有关事项的通告》（以下简称《通告》），表示“为落实国务院9月29日常务会议精神，进一步促进新能源汽车发展，本期示范应用新能源小客车指标向所有通过资格 审核的申请人直接配置”。
北京市骤然暂停的新能源汽车摇号“规则”，对于消费者、汽车厂商以及业内人士而言，都可谓出乎意料。而对于这 一举措能否继续延续，业内亦有不同看法。不过，在多数业内人士看来，无论如何，北京此次取消新能源汽车摇号机制，既符合国家的政策导向，同时也是对政府所 释放出的支持、促进新能源汽车发展信号最具示范意义的落地，有望对新能源汽车的发展起到进一步的示范和促进作用。
支持信号
政府态度的明确，很可能使得地方政府长期取消新能源汽车的摇号购车政策。
《通 告》显示，截止到2015年10月8日24时，示范应用新能源小客车指标申请个人共有17150个有效编码，由于本期新能源小客车指标将向所有通过资格审 核的申请人直接配置，中签率为100%。与此相对应，上期新能源小客车指标申请个人共有8736个有效编码，中签率却低至38%。这意味着，如果本期北京 没有叫停新能源汽车摇号的话，按照本期3333个个人新能源小客车指标的规划，个人中签率将低于20%。
“市场的反响非常明显。《通 告》发布当天就有很多消费者到市场咨询新能源汽车的购买事宜，对这部分消费者而言，北京市本期取消新能源汽车摇号，不仅出乎意料，更是意外之喜。”北京北 辰亚运村汽车交易市场中心（以下简称亚市）副总经理颜景辉在接受《中国经营报》记者采访时表示。据悉，亚市新能源汽车应用推广中心在近日迎来了前所未有的 看车高峰。
但同时，多数人也有另一层担忧：叫停新能源汽车摇号是否具备可持续性和长期性？
全国乘用车市场信息联席会 秘书长崔东树表示：“《通告》的内容是针对10月这一期而言，只能说暂时放开，属于‘特赦’性质，是否永久取消并不确定。因为本期（第5期）参与新能源汽 车摇号的有效个人编码较上期几乎增长了一倍，这样的增长也并不多见，第4期的参与人数只比第3期多了2000多人，所以这种‘特赦’可能是一次性的。”
但在颜景辉看来，《通告》中虽然说明的只是当前一期，不过“按常理来说”，应该不会仅此一期。尽管叫停新能源汽车摇号意味着后续的多项调整，但《通告》已经 明确写道“为落实国务院9月29日常务会议精神”而做出改变，就应该会继续响应国务院促进新能源汽车发展的政策导向。
后续之争
尽管叫停新能源汽车摇号引起市场购车热度，但是否具备可持续性和长期性则成问题。
落地之难
从《通告》的内容不难看出，它的发布主要是源于近期所召开的国务院常务会议。而事实上，会议所释放出的对新能源汽车的支持信号，远远不止于摇号一项。
9月29日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。会议决定，完善新能源 汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交 车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应 当取消。
10月22日，在全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会上，李克强总理再度对此作出重要批示，要求加快发展节能与新能源 汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。再次强调要打破地方保护壁垒，取消限行 限购，加强质量安全监管，建立统一开放、有序竞争的全国市场。
对此，有分析人士认为，不仅国务院常务会议对新能源汽车发展有了更为细化的支持措施，李克强总理更是在短期内两度重申。由此可见，政府对新能源汽车的支持力度在持续扩大，各地方政府很有可能长期取消新能源汽车的摇号购车政策。
当然，政府对新能源汽车所释放的支持信号要全面落地，还存在很大难度。
出于过去两年间政府对新能源汽车发展的支持政策不断落地，新能源汽车已经呈现出“爆发”增长态势。根据中国汽车工业协会统计，1~9月，新能源汽车销量已达 13.67万辆，同比2014年增长2.3倍。业内预测，在政策“红利”持续发放的状态下，新能源汽车市场有望加速进入新的发展阶段，并继续维持成倍以上 的增速。
“在现阶段的新能源汽车领域，政策导向性非常重要。北京市叫停摇号虽然只是一个城市性的问题，但北京市是新能源汽车最大的推广 示范城市之一，又是首都，示范效应非常明显。而且北京市对这项政府信号的落地可以说是‘咬着牙’进行的，因为毕竟北京市的交通拥堵是一个非常大的民生问 题，而新能源汽车对交通拥堵而言，所占用的资源跟燃油车是一样的，所以此番响应尤为不易，由此也可以看出政府对新能源汽车的支持力度之大。”颜景辉表示， “而除了销量刺激外，这次的政府信号还将有另一层面的促进：目前部分汽车厂家对于新能源汽车研发仍持观望态度，明确而有力的政策导向能够让他们看到可观的 市场前景，从而在研发等层面加大投入。”
当然，这也并不意味着，政府对新能源汽车所释放的支持信号能够全面落地。仅以北京市为例，对于 小客车数量，北京市早已采取总量控制。今年“指标额度为15万个，普通指标12万个，示范应用新能源指标3万个（个人2万、单位1万）”的规划早已发布， 而本期向所有通过资格审核的申请人直接配置指标的做法，实际上已经打乱了原有规划。下期对新能源汽车指标和普通指标如何配置，已经是摆在眼前的问题。
为此，崔东树推测：“《通告》的发布可能只是为了配合国务院的指令，不过北京市叫停后要再恢复，也是舆论很敏感的事情。”
无论如何，即使在北京市的层面，要彻底贯彻政策导向也必然要经历一番两难之选，政府信号在全国落地的难度也可见一斑。但从中央政府和消费市场两个角度出发，新能源汽车推广力度得以扩大都是好事。
来源：中国经营报
（责任编辑：许江琴）
