[摘要]根据“十三五”规划，至2020年，我国新能源车年产销量要达到500万辆。这并不是一个轻松的任务，但从业界传达的信心来看，却并非没有实现的可能。
车展是反映当前市场状态及未来发展趋势的一面镜子。本届北京车展上，多达147辆的新能源展车扎堆亮相，表明了新能源汽车之于未来市场不可或缺的地位。而在车展前夕，上至国家部委、下至地方政府，各项规范新能源汽车市场行为、鼓励新能源汽车未来发展的政策相继出台。如此密集的政策落地节奏不仅意味着指导我国新能源汽车发展的政策已日趋完善，同时也正式拉开了新能源汽车“十三五”的发展序幕。
根据“十三五”规划，至2020年，我国新能源车年产销量要达到500万辆。而相对于2015年中国新能源车年销售33万辆的数据，这样的目标意味着未来5年我国平均每年需要新增新能源车销量达到93万辆。这并不是一个轻松的任务，但从业界传达的信心来看，却并非没有实现的可能。
市场化
让依靠政策扶持的新能源汽车真正市场化，是“十三五”期间新能源汽车发展的重要目标。
在此之前，一场重新规范新能源车型推荐目录的行动已经展开。4月15日，工信部及国家税务总局公布了第七批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。而在半个月之前，工信部还发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，共有309款新能源车型入选。加上此前发布的两批目录，至此今年工信部发布的3批目录已经涵盖了1022款新能源车型。
能否进入目录与获得新能源汽车补贴直接挂钩。这注定了当前国内的新能源汽车市场依然为政策推动型。这一发展模式也诱发了市场上诸多不规范行为。从某种角度来说，部分企业骗补、部分质量和技术不达标的产品流入市场，均是补贴带来的“并发症”。今年3月起，国务院将遏制骗补行为作为重点督查内容。在这种形势下，新能源汽车补贴“退坡”显得尤为必要。
早在去年4月，财政部、科技部、工信部和国家发改委等四部委就联合发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，对新能源汽车的补贴“退坡”给出了时间表：从2017年到2020年，除燃料电池汽车之外，其他车型补助标准适当“退坡”。2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
各地也对这一政策积极响应。4月1日，上海市发改委等七部门正式发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》，根据这一办法，购买能源车的补贴有所降低，但上沪牌符合规定仍然可以免费。
“‘十三五’期间要重点解决新能源汽车在补贴减少或没有补贴的情况下，依然能够良好运营的问题。”国家发改委中国战略性新兴产业联盟秘书长陈东升直言。
补短板
在新能源汽车逐步步入市场化的同时，充电设施建设的短板也需要及时补齐。
数据显示，截至2015年底，全国已建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个，为超过40万辆电动汽车提供充换电服务。不过，约4∶1的车桩比远未达到1∶1的标配，充电桩建设远落后于新能源汽车的推广，加上地区分布不平衡，已经成为制约新能源汽车发展的一大瓶颈。
不过，这一短板也有望在“十三五”期间得到补足。根据国家发改委等部委联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》，提出2015-2020年，需新建公交充换电站3848座，出租车充换电站2462座，环卫、物流等专用车充电站2438座，公务车与私家车用户专用充电桩430万个，城市公共充电站2397座，分散式公共充电桩50万个，城际快充站842座。“十三五”期间，充电桩数量将增至现有水平的100多倍。
为了全面落实这一计划，今年以来各地“十三五”充电桩建设规划陆续出台。根据上海市交通委员会会同相关部门和单位编制的《上海市电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年)(征求意见稿)》，至2017年，上海市新能源充电设施规模需达到10.3万个；至2020年，上海市新能源车辆充电桩规模至少达到21.1万个。
齐发力
在“十三五”新能源汽车整体规划的指引下，宏观政策及基础设施的日益完善将为企业及用户提供更多的便利。在诸多利好的共同作用下，各个企业的具体规划也相继出炉。
本届北京车展上，带来7款新车型的北汽新能源彰显了东道主的野心。根据北汽新能源的规划，“十三五”末期将形成80万辆以上的生产能力，年产销50万辆的规模，打造年营业收入600亿元、上市市值1000亿元的企业。北汽新能源股份公司副总经理张勇更是大胆预测，我国新能源汽车市场正驶入快车道，“十三五”规划的500万辆发展目标很可能会提前完成。
上汽集团则宣布将在未来5年累计投入200亿元，销量达到60万辆，其中自主品牌实现20万辆。这样的销量目标也意味着，上汽新能源汽车5年要增长近14倍以上。“上汽集团自主品牌新能源车型，将从2014年的5款增加到2020年的30款，包括EV13款，PHEV17款，形成技术领先、有竞争力的新能源产品矩阵。”上汽集团总工程师程惊雷进一步解释，上汽接下来要实现的目标是，“即便政策取消了，产品仍具备竞争力。”
而根据广汽集团的规划，2020年新能源汽车年销量将达到10万-20万规模。要完成这一目标，新车投放将成为关键。未来，广汽集团基于插电式PHEV、纯电动EV、混合动力HEV三大新能源平台将推出7款车型。
从新能源汽车企业的布局来看，未来的竞争势必愈发激烈。不过，在良性竞争的作用下，“十三五”期间新能源汽车发展的态势则更加令人期待。
来源：华夏时报
（责任编辑：刘国伟 ）
