[摘要] 2015年我国新能源汽车的销售数字是58.3万辆，已成为全球最大的新能源汽车销售国。传统汽车行业和互联网企业纷纷进军智能汽车行业，跨界合作不断涌现，但仍然存在很多问题。
从我国的汽车产业情况来看，汽车产业保有量突破2.7亿辆，汽车保有量达1.72亿，比上年增加了781万辆，全年新车注册量2385万辆，二手汽车交易量1346万辆。全国40个城市的汽车保有量超100万辆，其中北京、成都、深圳等11个城市汽车保有量超过200万辆，另外，进口汽车保有量达到779万辆。
从北上广深大城市延伸到大中城市都面临拥堵的问题。针对目前存在的这些问题，国家这几年出台了一些政策支持新能源汽车的研发。国务院确定了财政补贴，取消限购、降低企业生产资质等措施得到了逐步落实，新能源汽车得到迅速发展。
2015年我国新能源汽车的销售数字是58.3万辆，已成为全球最大的新能源汽车销售国。传统汽车行业和互联网企业纷纷进军智能汽车行业，跨界合作不断涌现，但仍然存在很多问题。
第一，是道路测试不充分、不规范。很多企业刚入门两年、三年，这么多的企业这么多汽车都已经面向市场销售了，是否做好了道路测试？有没有申请新车上路测试牌照？同理，很多互联网企业都在做自动驾驶，以前没有生产汽车的经验，对整个汽车的运营安全条件和法律法规并不清楚，也没有经过道路测试。像谷歌等国外企业率先开展了多年的场地测试和室内测试，但国内并不能做到全面测试，这对上报的其它车辆不负责任。
第二，是现行法规不完整，准入门槛缺失。传统汽车都由工信部来把关，生产基地也由国家发改委审批。我们目前只是针对传统汽车车辆的生产准入公告制度、车辆使用和保费环节的登记管理制度，但是对研发阶段实验车辆的法规表几乎没有。目前没有单独的公共道路测试法规，现行交通法规不完备。《道路交通安全法》第8条规定国家对机动车实行登记制度，机动车经公安交管部门登记后，方可上路行驶，尚未登记的机动车，需临时上路行驶的应取得临时行驶号牌。第82条规定不得在高速公路上试车。第20条规定在道路上学习驾驶，应当按照公安交管部门指定的路线、时间进行。公安部24号令《机动车登记规定》第45条3款规定，进行科研、定型实验的机动车需临时上道路行驶的，机动车所有人应当向车辆管理所申领领导行驶号牌。虽然有这些规定，但实际上很多机构并没有这样做。
第三，是企业安全责任意识不强，行业监管缺位。未定型的极不成熟的新车型没有经过路测，特别是在高速公路上的路试；在用车辆非法改装后上路测试；未经第三方安全认证评估或机动车安全性能检验；没有制定测试驾驶员的培训课程。
公安机关认为自动驾驶是一种革命性的颠覆性的技术变革，它正在逐步走向现实，并对未来社会经济和城市交通的发展发生深刻影响。对于提出的三个问题，第一是要坚持依法管理，公安机关支持自动驾驶汽车上路测试，但要依法、安全、科学进行；第二是要依法定责，如果出了事故，驾驶员得负责，科研机构得负责。第三是创新服务，公安机关要制定测试方案，评估交通安全风险，制定应急处理预案。
公安部在积极推进规范自动驾驶汽车上道路实验的意见，修改《道路交通安全法》，支持相关的具体评估。例如美国、英国，你要有驾照，经过培训，了解这个车辆自动驾驶的性能，还得承担责任。另外是测试车辆基本要求，要有行车记录仪、符合机动车安全标准。英国、美国、欧洲都有这种类似路试要求。在规定出台前，各地公安机关要严格审批自动驾驶汽车上的道路实验，首先是审核车上的所有人、驾驶人员是否符合相关条件，第二个是测试车辆是否已通过场地道路测试，第三个是核发临时行驶车号牌，指定测试时间、路线和限速，评估安全风险。
我们要考虑建立人车路相关的电子身份管理机制，就像每个人上网都得有身份，车也是一样，所以我们要解决车通讯的问题、身份认证和信任根的问题。
公安部也在建立安全驾驶的智能交通综合测试基地，希望提供智能交通产品和系统的测试测评手段和采集手段，建立科学合理的车辆运行安全评估指标和方法，解决未来车联网和自动驾驶技术应用面临的法律法规、事故责任认定、网络安全、电子身份管理、道路测试等问题。
公安部的设想：第一：修建150亩的封闭道路及周围几十平方公里开放式的城市道路；第二：基于车联网技术的交通信号控制系统，包括标准化数字化的交通标志、信号灯等；第三：基于汽车电子标识、视频图像等交通价值和身份认证技术的环境和网络通讯安全验证平台；第四：建设几百个模拟交通场景设施的安全测试环境。
把全国所有公安机关城市的交通指挥系统相关联，把所有的都搭建在统一平台上，在统一平台上共享数据。从公安内部角度，建立一个软件，提供社会企业需要的交通流量信息、城市信号灯的分布、装备的分布情况等等，为社会和公众、企业提供更好的服务。通过这些动作为下一步车辆自动驾驶测试、为社会创新服务提供相应的贡献。
（责任编辑：陈jing）
