低速电动车该如何管理？在很长一段时间内，行业内没有统一意见。近日，工信部官网发布“关于十二届全国人大四次会议第2136号建议的答复”，其中称工信部等多部委向国务院上报了《关于低速电动车管理有关问题的请示》，提出了“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，以上三个“一批”得到国务院领导的批示同意。
相关部门对于低速电动车管理的主流意见已经形成，低速电动车产业迎来了规范发展的曙光。
如何实施“升级一批、规范一批、淘汰一批”？衡量标准成为行业翘首期待的事情。10月28日，国家标准化管理委员会（以下简称“国标委”）下达2016年第三批国家标准制修订计划的通知，在本批计划中，四轮低速电动车技术条件被列于其中。
■三个“一批”对象明确
中国微型电动车产业技术创新联盟副秘书长罗会明告诉《中国汽车报》记者：“三个‘一批’大约在2014年被提出，通过前两年的试点、摸索，技术路线与市场接受度都走向了成熟阶段，那么究竟该如何管理？相关部门与企业都已经有了比较清晰的认识。”
对于国务院领导批示同意的工作思路，工信部称，“升级一批”就是对于达到常规纯电动乘用车各项要求的低速电动车生产企业，支持其按照新建纯电动乘用车企业管理规定，升级为常规纯电动乘用车生产企业，引导低速电动车产业升级转型；“规范一批”就是在保障道路交通安全、维护消费者合法权益的前提下，对近年来出现的小型、低速、短途电动车进行界定，建立健全低速电动车市场准入和监管制度，以及相应的使用管理措施，解决低速电动车无序生产、使用问题，引导低速电动车产业理性健康发展。
企业对三个“一批”怎么看？安徽宝岛新能源发展有限公司副总经理陆建国对此进行了解读。他认为：“‘升级一批’主要面向国内早期生产电动汽车的企业，他们具备一定的生产规模与核心技术，有能力参与市场竞争；‘规范一批’主要针对行业的参与者，他们的技术研发能力相对弱一些，但能够跟随市场步伐前进；‘淘汰一批’主要针对这个行业的尝试者，其特点是同质化产品比较多，质量参差不齐，这种企业在未来的竞争中较难立足。”
近年来，不少地方政府陆续发出整改低速电动车产业的信息，并且出台了相关政策细则。地方动作频频，相关部委始终没有明确意见，此次中央政府层面的表态尚属首次。江苏金湖欧陆汽车有限公司总经理孙红延认为：“国务院的这次批复，是从政府层面对新兴产业表示认可，意味着国家对低速电动车真正重视起来了。一旦从国家层面进行规范管理，将有利于整个行业健康有序发展。”
■翘首以盼国家标准
低速电动车经过几年的野蛮式增长，市场销量每年呈现几何式增长，作为短途代步工具，其农村市场的前景非常广阔。据业内人士预测，我国低速电动汽车潜在市场容量超过1.5亿辆。如果国家允许低速电动汽车挂牌，将会创造5万～10万亿元产值的低速电动车市场。但是，由于行业目前还没有统一的标准和服务规范，导致市场上的低速电动汽车在型式上五花八门，质量上参差不齐，产品同质化现象非常严重。
孙红延认为，很多车型还停留在五年前粗制滥造的老年代步用车水平，根本谈不上对车辆性能进行优化设计，因此，非常有必要出台国家级行业标准。他说：“我们整个行业都在翘首以盼，希望国家尽快出台相关标准。低速电动车的使用群体多数为妇女、中老年人，从后市场来看，行业面临着保险、驾驶资格、厂家售后服务等各类问题，没有行业标准，这些问题很难解决。”
孙红延继续谈到：“目前，前端市场面对着五花八门的标准。欧陆参照的是传统汽车制造标准，这样的结果是成本提高。而按照市场情况，整车市场售价不会超过4万元，如果我们定高售价，竞争优势必会下降；如果我们选择降低制造成本，那么降到什么程度，企业心里没底。所以尽快出台国家标准是十分必要的，让真正有实力、有规模的低速电动车企业使用同一套标准，在同一个舞台上竞争。”
另一家低速电动车企业宝岛在今年投入的两款新车型不仅按照汽车生产四大工艺进行制造，而且打破常规，使用永磁同步电机与三元锂电池，提升功效、减轻重量的同时，还添加了车载空调。在陆建国看来，这是宝岛赶在国家标准出台之前，抢占市场先机的有力举措。
目前大多数低速电动车仍旧采用铅酸电池作为车载动力电池，像宝岛等率先采用三元锂电的企业少之又少。不过，据孙红延透露，未来国家标准可能对电池有相应要求，欧陆正在做锂电的切换准备。“前提是一定要等到国家标准出台后，进行统一切换，这样才能让大家的起点一致。” 他说。
■制定工作正在开展
9月底，浙江天能集团董事长张天任在接受《中国汽车报》记者采访时曾透露，低速电动车国家性标准制定工作已经纳上议程，将由国标委负责牵头，目的在于加快出台微型电动汽车全行业标准，加速供给侧结构性改革，使有市场需求的产品能够得到支持。
近日，国标委发出的通知应验了张天任的判断，国标委下达2016年第三批国家标准制修订计划的通知，通知指出，四轮低速电动车技术条件项目周期为24个月，主管单位为工信部，起草单位为中国汽车技术研究中心、上海机动车检测中心。这意味着低速电动车标准将于2018年10月落地。
陆建国说到：“我估计国家很快会出台一项基本的政策，用于初步实施。另外，也许国家将在半年之后对企业进行一个系统审核，先规范企业和产品。以上涉及到第三方机构的检测工作，在形式上可能会颁发许可证，在内容上可能涉及到如何规范前市场的生产技术与后市场的使用规范等。”
早在今年8月初，由中国微型电动车技术创新联盟、中国电源产业技术创新联盟、中国电源工业协会、北京电源行业协会联合发起，并由中国微型电动车标准化技术委员会整车分技术标准化委员会组织起草的《微型电动车技术条件》（以下简称为《技术条件》）团体标准已经在业内广为流传。作为行业标准的“雏形”，该《技术条件》受到行业人士高度关注。记者了解到，该标准对微型低速电动车的术语和定义、型号、技术要求、试验方法、检验规则、标志、交付、随车文件、运输和贮存，进行了逐项规范。孙红延表示：“由协会拟定的标准对于未来的国家标准，将起到很好的借鉴作用。”
（责任编辑：陈jing）
