[摘要] 日前，北京市新能源汽车发展促进中心在其官网披露，北京市政府已经对推进电动汽车基础设施建设形成总体思路，总的原则是实施双轮驱动，即政府主导建设布局合理的公用充电服务网络，加大公共领域充换电站建设力度，全面建成较为完善的公用充电服务网络；政策引导建设自用充电设施，推进单位及个人自用充电桩建设。
日前，北京市新能源汽车发展促进中心在其官网披露，北京市政府已经对推进电动汽车基础设施建设形成总体思路，总的原则是实施双轮驱动，即政府主导建设布局合理的公用充电服务网络，加大公共领域充换电站建设力度，全面建成较为完善的公用充电服务网络；政策引导建设自用充电设施，推进单位及个人自用充电桩建设。
“现在北京在电动车充电桩上选择的技术路线是，换电与充电相结合、集中与分布相结合、快充与慢充相结合的路径。”北京新能源汽车发展促进中心主任牛近明之前在接受记者采访时表示，北京正在就充电桩的商业模式进行探索。
而在8月5日，北京市科委发布的《关于征集2015年北京市新能源汽车示范运营及保障服务类项目方案的通知》中，充电设施的商业模式运营也被列入其中。该通知表示，希望征集到“以企业为主体的充电设施建设、运营模式探索，以及充电服务平台建设及市场化运维等”内容，一旦采用，将以2015年北京市科技计划项目(课题)直接补贴方式支持。
“一车一桩”和“桩随车走”
据北京新能源汽车发展促进中心披露的数据显示，包括慢充口在内，目前北京公用充电桩建成数量是318个，其中约200个充电桩由北汽、比亚迪、江淮、长安、上汽和华晨宝马等6家已经在京销售电动汽车的车企完成。汽车4S店建公用充电桩，是现在北京公用充电桩铺设的主要方式，而这种方式目前显然不能满足北京快速发展充电桩的需求。
根据北京之前公布的目标，到2017年该市将在社会公共停车场、电动汽车专业销售(4S)店、加油站等地建设10000个快速充电桩，其中今年年底前完成1000个快速充电桩建设，在五环内初步建成5公里半径快速充电网络，解决“里程焦虑”。而根据目前的数字，北京在今年不到4个月的时间内，还要建设600多个公用充电桩，才能完成“1000个”任务。
“公共充电桩需要长期运营，在没有商业利益的情况下，大家投建的积极性不会很高。所以我们允许大家在创新过程中进行商业模式探索，只要这个探索是良性、合理可持续的都应该鼓励。”牛近明说。
现在为完成年终任务，北京正鼓励社会各方资本参与充电设施建设与运营，为此北京市政府还专门制定政策对建设企业给予项目总投资不高于30%的补助资金。
以在社会公共停车场建设充电桩为例，现在该项工作主要由北京公联安达停车管理有限公司和北京金地停车场建设管理有限公司推动。前者是北京市唯一一家国有停车管理企业，现管理停车场229个，车位17179个，主要职责是通过对停车场的管理，协助交通民警维护北京市区的静态交通秩序。后者是中国第一家集停车场投资、建设、管理三者于一体的专业公司，现管理停车位数近2万个。若调动两家公司的车位资源，北京公共充电桩建设将有质的飞跃。
目前，公联安达公司负责与北京各区县电力公司协调，联合对二环、三环、四环等城市快速路联络线及慈云寺桥等16个桥下空间进行现场考察，编制完成充电停车位建设方案。而金地停车管理公司正在组织对所辖公共停车场进行选址，安排建设充电停车位。
除此之外，北京还将在11个建设中的PR停车场、大型商超停车场按20%的比例配建充电停车位；在京藏、京承、京沪等7条高速公路的14个服务区建设快充设施；在具备条件的加油站和电动汽车专业销售(4S)店等处，投建快充桩，为完成年终1000个快充目标冲刺。
而对于自用充电桩的铺设，北京目前的态度是，倡导消费者理性购车，按“一车一桩”、“桩随车走”的原则逐步推动。
新能源产业投资基金怎么玩？
北京市政府在探索多种模式投建充电桩，而车企也在日渐宽松的政策环境下，开始商业寻路。8月2日，中科招商投资管理集团与比亚迪汽车就对外公布了，它们用基金方式推动新能源汽车基建的想法。
它们的方案是，双方共同设立15亿元新能源产业投资基金，在全国有条件的示范城市引导发起成立城市新能源汽车子基金，以此为平台，建设新能源科技产业基地、新能源汽车基础设施网络基地和新能源汽车综合体——绿岛，继而在各城市发起绿岛专项基金，推动地方新能源汽车产业发展。
所谓绿岛，是指基于绿色交通方式的绿色时尚生活圈，功能包括电动汽车充电、能源交易、汽车租赁、消费娱乐等。“新能源汽车和充电设施一直困于‘先有鸡还是先有蛋’的问题，这次我们合作，就是想通过金融创新的方法，把先生鸡还是先有蛋的问题解决。”比亚迪总裁王传福说。
这一方案一经推出便受到多个地方政府关注。包括北京在内的46个新能源汽车示范推广城市代表参与了这个方案的研讨，有近十个城市的官员与中科招商、比亚迪签订意向协议，商讨合作开展新能源汽车“三基工程”的可能。
“充电站的铺设需要商业杠杆与政策杠杆共同发挥作用。早期建立充电桩是挣不到钱的，所以需要政策杠杆发挥作用，然后调动企业积极性，这是一个复合模式，国外也是按照这一路径试水。”
牛近明认为，现在我国新能源汽车已经由实验示范期进入到产业发展导入期，在这一阶段内，政府需要合理匹配用户普及度与基础设施规划布局，设计多方共赢的利益机制，适度超前的基础设施建设，进行商业模式创新及细分市场探索。
对北京市政府来说，现在好消息是，在多个利好政策密集出台之后，北京新一期新能源小客车指标申请者的数量结束下滑趋势，环比增长16。61%。消费者对电动车的态度已经从最初的怀疑转向关注。
而据北汽新能源市场总监王水利透露，为缓解北京新能源汽车中签用户，因无法安装充电设备而延误购车的问题，北京相关部门在8月12日做出规定，对即将在8月26日过期的首批新能源中签指标有效期再延长两个月，即从之前的6个月延长到8个月。
（来源：21世纪经济报道）
（责任编辑：桂良）
